随着全球金融危机的到来，人们对政府采购市场的关注似乎陡然间增强了。民众、企业界、理论界、媒体、政府层面都以极大的热情注视着这个新生领域，都执着地认为政府采购作为一种经济和政策工具应该发挥更大的作用。于是，人们赋予了政府采购很多功能。在传统反腐倡廉、节约资金的基础上，政府采购要保护中小企业发展，要保护节能环保、自主创新产品的市场流通、要拉动消费促进经济结构调整、要保证就业、要促进社会和谐发展……近年来，政府采购的各个功能都以制度规章的形式在各个省、各个市、各个县的地方条文中多有体现。在各地陆续出台的中小企业促进条例中都或多或少地提及政府采购要优先采购中小企业产品，各地的采购管理部门还为企业开设了政府采购政策辅导日。

　　此外，人们还赋予了政府采购节能环保、自主创新的主题。为了使生硬的理论指导在实际工作中更具可操作性，各地都在探索一条切实可行的运作思路。认定细则、评分细则、认定目录，一时间，围绕这些功能，各种运作制度应运而生。

　　以上种种不难看出，时下在认识层面上，大众理解的政府采购俨然成了万金油、成了无所不能的万能钥匙。说到这里，笔者不禁想起了一个老政采人的无奈：政府采购就像个围城，城外的人想冲进来，城里的人想冲出去。的确，政府采购所承载的负压太大。一个采购办、采购处往往只有几人、十几人，让他们承载这么多的责任、义务，难免让他们有不堪重负之感。日前，一个专门研究政府采购的学者在谈及这个问题时，也一再表示了自己对此的不理解。其认为，政府采购从过去的发展经历看，主要是节约财政资金的经济功能和反腐倡廉的政治功能。此外《政府采购法》还赋予了政府采购一些政策和社会功能，比如保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展、采购国货等。然而，《政府采购法实施条例》及相关配套措施迟迟没有出台，以上功能没有在评标程序和评标方法中得到体现，导致实际的采购工作与法律的要求严重脱节，这些功能一直悬在空中，得不到有效落实。

　　如今，在金融危机的大背景下，人们又赋予了政府采购更多的拓展功能，如促进就业等。目前，政府采购的两大基本功能在挖掘上还不见得很深入，这许多新课题的加入，会在无形中为政府采购工作的重点形成干扰，扰乱了工作人员孰轻孰重的判断。

　　笔者认为，在实现政府采购政策功能问题上，切不可胡子眉毛一把抓，政府采购不是万金油，并不是放之四海都能发生神奇功效，要切实把握好政府采购的中心主旨。

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