政府采购制度改革最显着的功效之一，就是切断了买家和卖家的直接联系，将公平、公正、公开的充分竞争引入到政府采购行为之中。如此一来，人情世故、暗箱操作无法再左右买卖行为，财政性资金购买到的是在市场竞争中胜出的产品，使用效益得到最大化体现。

　　可是，在制度改革不断推进的过程中，总有一些不和谐的想法和做法一再挑战制度的刚性，将带有主观色彩的倾向性需求强加到采购过程中，让竞争缺少了本该有的阳光。近日，笔者就听到了这样两个故事。

　　某单位欲为新建办公场所采购一批钢制文件柜，在与集中采购机构协作编制招标文件的过程中，一再坚持投标供应商生产所用钢材原料必须产于上海宝钢集团公司。结果，该项目由于投标供应商数量不足被废标。之后，该单位向当地采购监管部门提出申请，要求改变采购方式。这一要求被监管部门坚决拒绝。监管部门认为，上海宝钢集团公司生产的钢材主要用于大型建设工程等高端项目，如若制作办公家具，一般钢材完全可以满足需求。

　　另一单位要装修新建的办公大楼，经讨论决定装修方案应体现民族风格。经过公开招标一家外地供应商脱颖而出，可是偏偏得不到采购人认可。采购人要求与中标候选排名第二的供应商签订采购合同，原因是该公司曾经有过类似风格的装修经验，能够更好地体现设计意图。集中采购机构的工作人员再三做采购人的工作，采购人仍然坚持己见。最后，该项目竟然不了了之。一个月之后，当初中标的供应商得到消息，采购人将装修采购纳入了办公楼新建的工程项目中，从而避开了政府采购程序，通过公开招标选择了中意的供应商。

　　提起采购人的倾向性需求，采购代理机构的工作人员往往都很无奈。曾有人说，这种将自身意志强加到采购中的做法一时间还无法完全消除，因为“自己使用就要自己作主”的意识已经根深蒂固。尤其是各单位采购部门和使用部门各自独立，一旦采购到的产品令使用者感到不满意，采购部门往往会感觉到很大的压力，因此在采购时会尽量满足使用部门的意志。另外，“贵的就是好的”这种错误思想也时常左右着采购人的采购思维，导致他们宁愿放弃经过竞争选择出的低价产品。还有的采购人盲目“求洋”，非进口产品不买，弃政府采购的政策功能于不顾。

　　在政府采购制度改革快速发展的今天，采购人的倾向采购意识确确实实地存在于个别采购活动中，成为整篇雄壮“乐章”中的不和谐“音符”。我们时常说推进制度改革，采购人须首先改变采购意识。其实，采购人主动祛除倾向性需求，就是为制度改革做出了大贡献。相比于盲目地追求采购规模和采购范围，公平、公正、公开和充分体现政策功能的采购行为更具有基奠性。在法定的范围内做好自己该做的，把剩下的事交给政府采购程序，采购人可以放心。

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