支持本国产品是本质
■湖北全省师资培训班专题报道
政府采购目标从理论上可以分为基本目标和具体目标。
基本目标是在政府采购理论和实践中处于支配地位和导向作用的目标,它直接制约政府采购具体目标的实现。具体目标是对政府采购基本目标的表达和实现,是在基本目标的统驭下,从事政府采购活动所要达到的直接目标。
政府采购基本目标和具体目标共同构成政府采购目标体系。在这个体系中,基本目标是对具体目标共性的抽象与概括,具体目标是基本目标的具体体现。
政府采购基本目标必须根据政府采购本质特征来确立。政府采购的本质是支持本国产品,保护本国产业。有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。
我国《政府采购法》第10条规定:“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”。许多国家还在采购中使用首购和订购方法支持自主创新企业和产品。
这些都证明了政府采购绝不是一种简单的变换采购方法的制度,它是通过政府采购制度调控国民经济,实现支持本国产品,保护本国产业的目的。从政府采购本质出发,调控国民经济,支持本国产品,保护本国产品的结果必然会促进民族工业的发展,进而促进整个经济的发展和社会的进步。因此,从政府采购本质特征出发,政府采购的基本目标是促进发展。
具体目标是基本目标的表现形式,随着时代的变化而变化,随着国家政治、经济、社会的变革而相应调整。当前,我国政府采购的具体目标主要有三个,即源头治腐、公共管理和政策功能。
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