供应商资质不能忽视
作者:王巍 发布于:2008-12-09 13:55:34 来源:政府采购信息报
今天是某市农业局“渔业基地维修项目”开标的日子,负责该项目的农业局工作人员老李一大早就来到了开标现场。“渔业基地维修项目”是农业局在本年度的一项重要工程,也是近几年来农业局采购金额最大的政府采购项目。为了让此项目顺利、优质地完成采购,老李前前后后忙了很长时间,采购的各个环节都准备得较为妥当。
采购完成 遭遇麻烦
本次“渔政基地维修项目”采购内容较多,包括二十多处建筑的修缮和一个基地通讯塔的建设。这样一个大项目自然吸引了众多供应商前来投标。经过了几个小时的评标,A公司成为了最后的赢家。老李在采购开始之前就十分看重在当地小有名气的A公司。在评标时,作为评标委员会中的唯一一名采购人代表,老李通过投标人提供的材料,切切实实地看到了A公司曾有过多次大型维修项目的建设经验,在各方面都实力强劲,并且报价合理,于是给其打出了最高分。看到A公司最后真的胜出,老李自然十分高兴。
转眼三天过去了,“渔政基地维修项目”的中标结果已经刊登在本市的政府采购网站上以及相关媒体上。老李正在最后修改合同,准备尽快与A公司签约。谁知道意想不到的麻烦出现了--C公司向农业局和本项目的采购代理机构提出了质疑。
疏忽了资质问题
C公司也参加了“渔政基地维修项目”的投标,它提出的质疑是:“渔政基地维修项目”的采购内容包括二十一处建筑的修缮和一个基地通讯塔的建设。其中,基地通讯塔建设属于新建工程,而非装饰修缮工程。但中标供应商A公司只具备建筑物修缮资质,并无建筑资质。根据《政府采购法》第二章第二十二条第三款“供应商参加政府采购活动应当具有履行合同所必需的设备和专业技术能力”的规定,农业局采购了没有与采购内容相关资质的供应商提供劳务。
老李接到C公司的质疑书后,当即来到了采购代理机构查阅当日的评标文件。他发现,在A公司提供的证明其项目经验的材料中,既有修缮工程也有若干建筑工程,而且其所承接的新建工程数量是所有投标人中最多的,建筑规模还都不小,但其营业执照上的经营范围的确明明白白地写着“房屋拆迁、修缮、咨询服务、建材销售”,并不包括建筑物的新建。
重新选择供应商
但是,老李并不愿意就此放弃A公司。他向业内专家提出疑问,A公司曾经承接过大量的建筑物新建工程,且工程质量口碑都不错,如果先抛却资质问题不说,A公司要比许多拥有资质的公司新建工程经验更多,能力更强。仅仅因为营业执照上的经营范围,就能够否定其对“渔政基地维修项目”的投标资格吗?
对A公司没放弃希望的老李最后还是得到了否定的答案。专家指点,在政府采购活动中,供应商拥有与采购内容相关的权威认定资质非常重要,这不仅是《政府采购法》的硬性规定,更是保证政府采购项目顺利、优质完成的基础。因为政府采购项目都是公共采购项目并使用财政性资金,有些项目还关系民生,与老百姓的生活息息相关。因此,把政府采购项目委托给没有资质认定的供应商,无异于增加项目建设的风险。虽然在本项目中A公司曾经承接过大量新建工程,这正恰恰证明了A公司多年来都是在无照经营。农业局放弃A公司,也是为社会提醒,警告A公司,这恰恰是对社会、对A公司负责的体现。
老李听后,心服口服。他随即接受采购人质疑,并对采购结果做出改变,选择了中标候选排名第二的B公司。
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