《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）（以下简称“87号令”）第四十四条第一款规定“公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。 ”近日，有人在易采通APP上提出这样的问题：资格审查到底由谁来做更好一些，委托专家进行资格审查可以吗？

 

　　首先，需要搞清楚什么是资格审查？资格审查就是审查供应商是否符合资格条件。资格审查分为两种，一种是资格预审，一种是资格后审，资格预审是在邀请供应商之前，经过资格审查来确定是否邀请该供应商来投标，资格后审是在开标之后评审阶段，因此87号令第四十四条第一款所称的资格审查是指资格后审。

 

　　87号令明确资格审查由采购人或者采购代理机构来做，那究竟由谁来做更好一些呢？首先，究竟由谁来做需要在委托协议里明确。业界专家对此的建议是，由代理机构跟采购人共同组成一个三人审查小组，对供应商资格条件进行审查，做审查文件的记录。那么，还能不能再委托专家来进行资格审查呢？业界专家表示，第一肯定不能再委托评标委员会，因为这不属于评标委员会的职责范围。第二如果说请专家来进行资格审查，那这个专家他仅是以专家身份，最终的结果还是采购人、采购代理机构来承担，专家不承担责任，因为资格审查不是专家的法定职责。

 

　　资格审查到底怎么审呢？业界专家建议，在资格条件设置当中，可以把客观的资质作为资格条件，有就有，没有就没有，这样比较容易审查，不至于造成后面的资格审查错误。那些要通过主观判断的，可以作为评分条件，因为87号令规定作为资格条件的就不能作为评分因素。资格条件基本上是客观化，比如，营业执照、社保资金证明、纳税证明，重大违法记录声明，等等。同时，财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）也规定，资格审查当中那些通过互联网或者相关信息系统查询的信息，不得要求供应商提供。

 

　　此外，业界专家还建议，《政府采购法》规定的供应商参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，是通过声明的形式，如果招标文件规定供应商提供声明、承诺的，就没必要再要求供应商提供其他的证明文件，比如，让供应商去检察院开具无行贿犯罪档案证明等。