高端仪器招标可不设废标条款
近年来,国际上对水产品禁用药物的残留限量标准逐年降低,欧盟和美国等西方国家由于实验室仪器设备越来越先进、灵敏度越来越高,更把禁用药物残留限量的标准作为技术性贸易壁垒,这给我国水产品的正常出口带来严峻考验。某省海洋与渔业环境监测中心作为全国承担“国家药残监控”监测任务的单位,为了帮助我国水产品扫清出口贸易障碍,需要采购一套高端实验室仪器设备。该项目依法应采用公开招标方式进行采购,当地政府采购中心接受了该项目的委托。该仪器对监测技术的要求很高,这使得产品技术需求设置稍有不慎就会构成竞争限制,为此,政府采购中心费了不少心思。
既要使实验室仪器配备与西方国家接轨,满足现在及未来若干年内不断发展的监测技术需要,又要使设备技术需求不具有排他、倾向性,在保证充分竞争的同时还要有效地节约财政资金,政府采购中心的工作人员们经过反复思索及与专家探讨,终于找出了一种可行的办法:保持追求实验室仪器设备技术需求的前瞻性和实用性原则不变,大胆地对仪器配备提出高技术需求,但同时不设置任何一条废标条款,评审委员会根据投标供应商所投产品的各项指标进行综合打分。
采购结果证明,政府采购中心的方法的确奏效了。由于该项目的特殊性和敏感度,招标之后有一未中标供应商提起投诉,认为该公开招标项目分包一的5项技术指标具有排他性,是目前国际上一家知名公司的典型技术特征,其他公司都无法满足。同级财政部门收到投诉后在调查取证过程中发现,投诉中提到的5项技术指标均有3家以上供应商所投产品可以完全响应;更为重要的是,供应商的投诉事项当中没有一条属于废标条款,即使供应商提供的产品无法满足也可继续参与投标,完全排除了倾向性和排他性。
最后,财政部门判定供应商投诉无效,政府采购中心成功地为海洋与渔业环境监测中心采购到了代表国际领先科技水平的水产品禁止药物实验室监测设备。他们认为,国内许多科研单位或者高等院校在采购实验仪器时都会遇到类似的情况,不妨尝试一下不设置废标条款的办法,在保证充分竞争的基础上,让采购到的仪器充分满足实验工作的需要。
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