“单一来源”亦应引入竞争
“明知道我们时间紧急,还偏偏给我们找麻烦。”“这不是找麻烦,而是为了让你们采购到价格更合理、服务更好的产品。更何况竞价的时间仅需要半天,多花这么一点时间而且竞价肯定能让你们采购到更满意的产品,何乐而不为呢?”一大早,某市集中采购机构的主任办公室里就传来了争论声。争论的双方是该市公安局资产处的刘处长和市集中采购机构的白主任。
原来,该市公安局最近为了一个紧急安保项目欲采购一批安检仪器。由于项目在时间及技术要求上的特殊性,经当地财政部门的审批,同意其采用单一来源方式采购一进口品牌产品。
采购需求报到集中采购机构后,公安局一再表达了项目时间的紧急,亟待投入使用,催促他们要尽快完成该项目的采购。
在对项目的操作过程中,经验丰富的集中采购机构发现了一个问题:公安局指定的供应商是该国外品牌安检仪器的一家国内代理商。按照公安局的说法,这个国外品牌在中国仅有此一家代理商,别无选择。而且,公安局的前期市场调研材料上也明确显示,该代理商不愿就价格及服务条款进行修改,做出更加完善的服务和更低的价格让步。为了能够尽快采购到仪器,及早投入使用,公安局只得表示愿意无条件接受。可是,前段时间该市的海关某部门也采购了该品牌的安检仪器,虽然也是使用单一来源方式采购,可代理商却并非同一家。也就是说,该国外品牌的国内代理商其实并不惟一。
为了把项目操作得更为圆满,集中采购机构迅速出击,掌握了大量该品牌产品的资料,并了解到,除了曾在该市中标的两家代理商之外,该品牌在广东还拥有一家代理商。
通过与三家代理商联系之后,集中采购机构发现除了公安局指定的代理商之外,其余两家代理商对此项目都很感兴趣。
集中采购机构认为,虽然这个项目采用的是单一来源方式,但可以在3家代理商之间就价格、服务条款进行谈判,以保证采购效果。没想到,公安局并不同意,理由很简单--没有时间再谈了,工作马上启动,仪器要立刻投入使用。
于是,就出现了故事开头的一幕。刘处长和白主任几经争论,最后,白主任一再保证谈判一定会在半天时间内完成,刘处长才勉强让步。
采购当天,3家代理商的谈判代表如约而至。集中采购机构按规定抽取了2名专家并邀请了1名采购人代表组成谈判小组,与代理商分别展开“争锋”。果然,谈判只用了一个下午的时间,但结果却让公安局的刘处长面露羞愧。原来,通过三个代理商之间的竞争之后,价格比公安局原指定代理商的最初报价低了10%,而且中标供应商的服务条款也更细致、更到位了。
此时,刘处长拉着白主任的手说:“看来,你们的选择是对的。单一来源也要引进竞争,才能做到‘质优价低’。”