提防走进艺术的陷阱
近日,某市政府采购代理机构在代理某项目的时候,遭遇了一些波折。“我们一不小心走进了艺术的陷阱。”该政府采购代理机构的负责人说,“后来几经周折,这个项目总算顺利完成了。不过这也怪我们,在制作采购文件的时候就给供应商留下了犯错误的余地。”
据该负责人介绍,此次他们代理的是某青年活动基地的布展和装修装饰项目。这就不单单是采购所需要的货物,更需要成交的供应商根据采购人的意愿合理地搭配和摆放所采购的货物。所以,该政府采购代理机构在对采购项目进行描述和要求的时候,明确地说了“根据采购人单位的需求,提供指定区域所需的布展和装饰用品。”但是当该项目顺利地签完采购合同后,供应商在履约的过程中却出现了问题。
当采购人单位跟成交供应商协商整体规划方案的时候,该供应商的项目负责人表示:“我们的合同上写的是按照采购人的意见提供布展和装饰用品,你们怎么让我们提供设计意见呢?我们的报价里可没有包含设计费用。”此话一出,让采购人单位的负责人颇为惊讶,立刻找到了该政府采购代理机构。可是该供应商见到代理机构的负责人时,也丝毫没有示弱:“我们只是提供货物,但是提供什么样的货物、怎么摆放,不是我们的分内事。”这也就是说,这个青年活动基地的所有布展和装修装饰将没有专业人士来担纲。采购人单位是自己来设计,还是另外找设计公司呢?不管怎样,都会给此次采购活动带来不好的影响。所以,该政府采购代理机构的负责人一方面开始寻求法律方面的帮助,另一方面多方着手促使该供应商按照事先的预想履约。
“我们当时咨询了一些律师,得到的答复是我们在制作采购文件时,对项目的表述方面就存在了漏洞,这才给了供应商可乘之机。”该采购代理机构的负责人说,“但是这家供应商只是根据这一句存在错误的话来钻空子,如果统看全部采购文件,他们的强词夺理是站不住脚的。而且如果只是要提供一些布展用的雕像,我们直接招文体商店就好了。之所以预算很高、招标对象还是艺术设计单位,就是涵盖了设计部分在里面。”
经过多方面的协商,该成交供应商最终按照预想的方式开始跟采购人单位协商设计该活动基地的布展和装饰。但是该政府采购代理机构的负责人经过此事后,也颇为感慨地提醒同行:“在涉及艺术设计的采购项目中,一定要将供应商所需要承担的工作详细地说清楚,否则很容易走进艺术价值的陷阱。”
艺术无定价 采购须小心
目前,随着政府采购工作在我国的发展,越来越多的项目被纳入了政府采购的范围。但是“五花八门”的采购项目涉及非常多的行业,这也就会出现各不相同的行规和惯例。如何在这些行规和惯例中将政府采购工作进行得游刃有余,对所有政府采购工作者来说,是一个新的挑战。就上面案例来说,笔者认为政府采购代理机构在代理涉及设计工作的项目时,一定要小心。“艺术无定价”,不要掉进“美丽的圈套”中。
一位政府采购工作人员在一个玩笑中这样说:“一个所谓的艺术作品放在这里,在我们眼里可能就是一块奇形怪状的泥巴,摆在哪里都嫌占地方,更别说价值了。但是对于另一些人来说,这可能就是一个前卫的艺术品,价值连城。”所以,笔者认为在涉及艺术设计类的采购项目时,一定要言明:成交或者中标供应商要提供哪些方面设计、提供多少个版本的设计方案等,并明确供应商应尽的义务。要用详尽的合同条款把供应商“这远远不够设计方案里的艺术价值”的这句话“堵”住,保证政府采购工作的顺利进行。
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