关键词：资质/伪造/罚款/不良行为记录

 

　　案例回放：

 

　　某市经济开发区政府委托当地代理机构招标采购工程拆迁服务，招标文件要求投标供应商提供拆除工程资质。A公司不具备该项资质，想要补办，却因该项资质已经已经被有关部门取消，没法补办，于是A公司铤而走险，找了家代办证书的公司办理了该资格证书，并提交该证书参与评标。

 

　　经过评标委员会专家的评审， A公司被推荐为第一中标候选人，但随后就被参与投标的B公司举报证书造假。该市政府采购监督管理部门核实时，A公司承认了造假一事，但也表示这也是被逼无奈，取消了的资质作为资格条件，没法正常获取，才不得不造假。但监管部门认为，发现招标文件资质有问题应该是提出质疑，采购人、采购代理机构如果拒绝纠错，可以依法提起投诉，而不是通过造假来解决问题。最终，监管部门对A公司处以一万元的罚款，并列入不良行为记录名单。

 

　　问题引出：

 

　　供应商发现采购文件要求供应商提供已被取消的资质，应该如何处理？

 

　　专家点评：

 

　　“已取消的资质无论是列为资格条件（如案例中）还是设为评分项，对未取得资质、或资质已经到期无法延续的供应商来说都不公平，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。” 天津市政府采购中心评标部部长王永锋认为，该案例中采购人和代理机构以及评审专家都很不专业，要求投标供应商提供已经依法取消的资质，损害了供应商的合法权利；A公司也非常不专业，发现招标文件瑕疵，不用合法手段维护自己的权益，而是选择违法造假。

 

　　王永锋说，伪造的资质虽然是已被取消的资质，但用来投标就属于提供虚假材料谋求中标、成交。根据《政府采购法》第七十七条的规定，供应商提供虚假材料谋取中标、成交的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。

 

　　王永锋提醒，供应商发现采购文件要求不合理，应及时提出质疑，便于采购人、采购代理机构纠错。

 

　　法规适用：

 

　　《政府采购法》

 

　　第五十二条供应商认为采购文件、采购过程和中标成交结果使自己权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

 

　　《政府采购法》

 

　　第七十七条供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一直三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照：构成犯罪的，依法追究刑事责任：

 

　　（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

 

　　（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

 

　　……

 

　　供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。