明年工作怎么做，要克服哪些困难，解决哪些问题，达成什么目标？不少集中采购机构都在开始谋划。政府采购信息报/网记者日前从江苏省政府采购中心（以下称江苏采购中心）了解到，该中心就从多个方面绘好了2017年的工作蓝图，例如，将借力“互联网+”提升工作效率、坚持问题导向强化需求把关、多角度着手加强内控管理等。

 

 

　　“2017年，中心将遵循全省政务服务‘一张网’建设的要求，打通采购人与现有政府采购业务管理系统的双向数据通道，实现采购委托的在线受理，采购需求的实时提交、修改、确认，提高与采购人的沟通效率。” 江苏省政府采购中心主任薛子成介绍。

 

　　据了解，江苏采购中心还将开发网上招投标系统，从项目委托到招标文件编制、供应商报名、投标、开标、评审、结果公告，逐步实现全流程电子化、标准化，最大限度降低手工操作带来的失误，降低采购活动成本，提高政府采购当事人满意度。同时还将引入移动办公系统，让采购业务人员摆脱时间和场所的束缚，随时随地处理采购业务事项，有效提高工作效率，尤其可以顺利处理常规办公模式下难以解决的紧急事务，满足政府采购活动法定时效的特定要求。

 

　　“2017年，江苏将全面启用网上保证金系统，实现保证金收退全流程电子化操作。”薛子成表示，这将有效解决投标、履约保证金管理不规范、退还不及时等问题，提升保证金管理水平。

 

　　经过调研，江苏采购中心认为，影响采购结果公平、公正的主要原因是需求制定不科学、专家评审质量不高。针对上述调研结论，江苏采购中心2017年将以问题为导向，着力解决这两方面的问题。

 

　　对于采购需求不科学的问题，江苏采购中心将从责任主体入手。在采购委托协议中明确采购人对需求承担主体责任，一旦出现采购需求导致的质疑由采购人负责答复。对重大疑难项目，将严格履行采购文件上网公开征求意见程序和专家论证程序。“还有就是要把好项目采购需求的审核把关。”薛子成说，对违反政府采购法律法规的情形，要求相关责任人立即改正；拒不改正的，中心将暂停采购活动，并向政府采购监管部门报告，由监管部门依法处理。

 

　　面对专家评审质量不高的问题，江苏采购中心也理出了新思路。一方面是在专家抽取方面，注意细分类别、推进专家资源共享，另一方面是加强评审现场专家管理，提醒专家严格按采购文件公布的标准开展评审工作，及时制止评审中违法违规行为。“我们还会要求项目负责人认真、客观做好专家评审情况的反馈记录，有了这些记录，监管部门就可以掌握专家评审动态，及时清退淘汰评审能力不足、评审行为违法违规的专家。”薛子成表示。

 

 

　　2016年6月，财政部发布了《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》，其中明确要求集采机构加强内控管理，毫无疑问，内控管理不仅是集采机构2016年下半年要重点落实的工作，也必将成为2017年集中采购机构工作的重要内容。薛子成介绍，江苏采购中心一直在花大力气强化内部管理。为落实财政部相关要求，2017年，江苏采购中心将继续加强政府采购政策法规的学习，修订、完善中心采购活动现场工作系列规范，及时、持续开展内控风险提示工作。“我们的目标是通过梳理、总结采购流程各环节风险控制做法，编撰中心内控风险手册，还有一点需要强调的是要加强重大项目的采购现场跟踪、监督。”薛子成如是说。

 

　　江苏采购中心加强内部管理的另一方式是采购文件标准化。2017年，江苏采购中心将继续做好PPP项目、公告公示类标准文本、交易现场操作规范等研究制定工作，不断推出成熟的规范化文件。同时，政府采购项目档案管理工作也受到江苏采购中心的高度重视。“政府采购项目档案，是采购机构和工作人员业绩和管理水平的真实记录，也是自我保护的重要证明，所以也应高度重视档案管理，确保项目档案的完整、准确与安全。”薛子成说。

 

　　此外，江苏省还将进一步开展对市县政府采购工作的指导，通过定期召开省市政府采购业务座谈会、组织专题研讨，解决问题，推广经验和做法。并指导各市县集采机构将政府采购项目全部纳入全省统一平台管理，做好采购信息资源开放共享和大数据统计分析，推动全省公共资源交易平台进一步整合。