编者按：县级政府采购工作一直是政府采购制度改革中的一个瓶颈，在实际操作中，县级政府采购工作人员也面临着很多困惑。
　　安徽省濉溪县政府采购中心近期代理的濉溪县2004年度农业综合开发项目中的小麦联合收割机项目，采用恰当的采购方式，严谨程序，制定了详细的谈判资料，取得了较好的采购效果。濉溪县政府采购中心主任祁克杰向记者详细介绍了此次招标过程。 
  
　　安徽省濉溪县2004年度农业综合开发项目需要购置小麦联合收割机24台，共需资金186.72万元，其中农民自筹资金162.72万元，农业综合开发补贴资金24万元。考虑到农技设备专业性强，技术较复杂及时间因素，此次采购采取竞争性谈判方式。
 
　　N轮谈判 N+1次报价
　　谈判小组首先仔细阅读比较供应商谈判资料，以便发现差异，进行有针对性的提问，并在首轮谈判中，按先技术后商务，结合报价确定拟成交供应商范围。 

        为什么要先评审技术部分而不是商务部分，祁克杰说：“因小麦联合收割机是一种技术比较复杂的机械，在标书中已经明确了技术参数，如果投标商不能满足技术需求，就不需要再谈商务了。” 

        此次谈判采用的是“N轮谈判，N+1次报价”的方式，据祁克杰介绍，“N轮谈判，N+1次报价”，也就是两轮谈判，三次报价（如过两轮谈不好，可以继续谈判。N代表谈判次数，1代表书面报价）。 

　　谈判小组对供应商提供的谈判资料从报价、技术方案、设备参数及功能、售后服务、供应商的资质条件等方面进行详细的评审。供应商谈判资料的报价为此次谈判的第一次报价。
 
        第一轮谈判、第二次报价。谈判小组与供应商在投标报价、技术条款、售后服务、付款条件等方面展开谈判，第一轮谈判结束，供应商须给出第二次报价。 

        第二轮谈判、第三次报价。谈判小组根据需要与供应商在某些方面展开谈判，第二轮谈判结束，供应商须给出第三次报价。 
        ………… 
        最终，谁的报价最低，机械性能最好，谈判小组当时做出评审结果，并写出评标记录，列出中标供应商的排序，报项目领导小组审批，采购中心还会组织人员对供应商进行实地考察，结合考察情况，确定项目成交人。
 
        不存在地方保护嫌疑 
        谈判文件中要求：“中标人应负责质保期内的售后服务，中标方在用户所在地应有售后维修服务点，故障响应时间为6小时”，为什么要规定中标方在所在地要有售后服务点？这是否存在排斥潜在投标商的嫌疑？ 

       祁克杰解释，因小麦是一种季节性很强的农作物，就是跨区作业收割（指不在本地收割），收割时间也就是1个多月。对于一个农户投资5.5万元买收割机，负担很重，都想尽快收回成本，因此都是昼夜24小时工作，几个驾驶员轮流上岗，机器不停，如果机器有问题不能及时得到维修，农民就会损失很大。目前我们国家大型农业机械生产厂家，在以农业为主的县级城市里都有售后服务点，所以不存在排斥潜在投标商。 

        综合性价比高者中标 
       此项目共有3家供应商参加了投标。河南三中通用机械有限公司，第一轮每台报价67000元；合同签订后10日内安装调试完毕；并提供了有关质量、售后服务承诺、付款条件等合同条款。第一轮谈判中，供应商代表详细介绍了联合收割机设备技术条款，并回答谈判小组关于设备拓展，人员培训，售后服务等问题；第二次报价65500元，并承诺合同签订后10日内完工交付验收。第三轮谈判承诺，最终报价65000元。货到安装完毕，完成合同规定的全部责任与义务，提交一份完整的自我验收报告，提交买方和政府采购中心进行验收，验收合格后，在5个工作日内一次性付清合同款，其他承诺以谈判资料为准。 

       江苏沃得农业机械有限公司，第一轮每台报价65800元；第一轮谈判，第二次报价65000元。第二轮谈判后，供应商最终报价64800元。 

        濉溪县杨光商贸有限公司最终报价68400元。
 
        经评审小组综合评定，江苏沃得农业机械有限公司价格虽低，但其售后服务欠佳；濉溪县杨光商贸有限公司因价格较高，技术参数较低；河南三中通用机械有限公司综合性价比较高。评审小组一致同意河南三中通用机械有限公司为中标人。 

        中标机器市场价每台7.5万元；通过招标竞价后每台6.5万元，共计156万元，比预算资金186.72万元节约30.72万元。国家补贴24万元，农民每台实际支付购机款5.5万元。不但节约了资金还和供应商制定了培训计划、售后服务承诺及跟踪服务。