专业设备采购更需“专业”
政府采购工作发展到今天,各地的采购范围和采购规模都发生了日新月异的变化。被纳入的项目类别多了,一些新的问题也随之产生。尤其是一些专业性较强的仪器设备采购,由于技术参数复杂,更成为投诉和质疑的高发区。
专业设备采购争议屡见不鲜
近日,某市政府采购代理机构在代理某仪器项目的采购工作时遇到了麻烦。采购结果出来之后,该代理机构接到了很多供应商的质疑,称预中标供应商提供的产品并不符合采购文件要求。代理机构接到质疑后,立刻开始核查此事,发现采购文件要求的产品型号为“CC-B”系列,而预中标供应商提供的产品型号为“CC-B1”。此外,采购文件还要求供应商所投产品应为通过“××”检测的产品。但是通过该代理机构的调查,“CC-B”系列目前惟一成熟的产品就是“CC-BB”型号,而“CC-B1”产品为新开发的系列产品,还没有结束试验阶段,所以也还没有取得检测证书。可是这样的产品怎么会通过专家的评审呢?最终此次采购不得不重新组织。
“目前这类事情并不少见,在很多专业设备采购中,采购文件中的技术参数对我们来说就像天书一样,有不妥的地方我们也看不出来,但就是因为看似一点点的小错误,导致质疑投诉,甚至废标重招。”该代理机构负责人说。
技术要求不准确易导致废标
相关专家表示,技术要求不准确是导致专业设备采购废标的主要因素。一般来说,专业设备的采购中,项目的技术参数部分由采购单位的技术部门出具,但是采购单位的技术部门往往对政府采购工作知之甚少,这就导致其在制定项目技术参数时出现表述含糊的现象。比如该案例中如果直接要求产品型号就是“CC-BB”,而且要求必须取得“××”检测证书的话,那么就可以避免不满足要求的供应商前来应标或者中标。
“技术要求不准确也会对评审专家造成影响。”某市政府采购中心的负责人说,“现在很多专家年龄都有些偏大,甚至退休在家。他们虽然对行业有着很深刻的了解,但是对新动向却不太敏锐。这就造成在评审过程中如果没有采购文件的明确要求,这些年纪偏大的专家很难判断一些参数是否合理。最终也就导致评审出现失误甚至给采购结果带来很大的影响。”
专业设备采购文件要求更高
“对于专业设备来说,一般都价格不菲,动辄一台几十万、上百万的价格让我们对这些项目不得不提起十二分的精神。”某市政府采购监督管理机构的负责人说,“这就需要采购文件更加专业化,要通过完善采购文件的产生过程来达到这个标准。”
这位负责人表示,对于专业设备的采购来说,采购文件的技术参数部分不应该采取“个人负责制”。因为除了专业人员之外,没有人能看得懂这些技术参数,一旦出现差错,就将影响整个政府采购工作。“采购单位的技术部门要认真提供技术参数,之后采购代理机构也要根据实际情况组织专家对其进行论证,以确保采购能真正满足采购人所需。”该负责人说。
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