以财政部三年（2010年7月-2013年7月）公布的政采案例为样本，分析政采具体案例的特点

    编者按 坚持理论联系实际，从实践中来到实践中去，是理论研究的基本方法和要求。政府采购制度实践性很强的特点，决定了对政府采购有关问题的探讨必须坚持从实践出发的视角：关注实践中的共性问题、回应实践工作的关切，并从实践中发现问题、研究解决问题的方法。

    案例样本说明

    财政部自发布《中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一号）》（为行文简洁，以下类似表述简称"信息公告第×号"）起，通过集中统一、连续编号的方式，截至目前共发布75份信息公告，在规范政府采购监管执法和促进政府采购监管信息公开透明的同时，为全国政府采购执法提供了借鉴参考的良好样本，也为政府采购案例的实证分析提供了宝贵资源。出于讨论的严谨和科学性要求，对本文案例样本来源及取舍情况说明如下：

    （一）数据来源

    为保证所有案例样本的真实性和权威性，所有案例数据均来源于中国政府采购网之"财政部政府采购信息公告栏"。

    "财政部政府采购信息公告栏"自设立以来，已连续发布财政部第一号至第七十六号政府采购信息公告，信息编号基本完整（缺第六十号，原因不明）。在目前可以查证的渠道中，该栏目发布的财政部政府采购信息最为及时和规范，可视为具备内容完整性，避免信息碎片化所导致的以偏概全。

    （二）案例选取

    一方面，在时间范围上，为保证案例样本满足代表性、普遍性的要求，考虑到案例分析对象的数量规模需要，以财政部信息公告时间为主要依据，并个别参考具体案件发生的时间，案例样本时间覆盖2010年7月16日至2013年7月15日的整整三年，以期反映在此时间范围内政府采购执法情况的阶段性特征。同时，对实际发生时间与公告时间过度脱节、参考价值较低的个别案例予以排除，如2013年6月7日公告的"信息公告第七十三号"，实际发生时间即供应商实际提起投诉的日期为2004年12月21日，已远远超出阶段性时间范围。

    另一方面，根据法律案例的一般标准，只有涉及到法律对特定行为的评价过程和结果，进而存在对实践的借鉴价值。基于本文有关政府政府采购法律执行情况的讨论需要，政府采购案例首先是政府采购法律适用于某一行为从而成"案"，方可为"例"。据此，对不符合一般意义上"案例"标准的信息公告不列入案例范围，如代理机构资格确认、授予、集中采购机构考核结果公布和发布部分管理性规范的公告等，但代理机构资格管理过程中由于实施行政处罚而形成案件的，则作为行政处罚案例收录。

    除此之外，不因作者主观好恶等因素而作取舍，财政部全部75件信息公告中政府采购供应商投诉处理、监督检查（举报处理）、行政处罚等类型的案例共63件被全面收录（见图1），作为本文讨论分析的案例样本。

    （三）案情归纳

    在提炼和归纳案例样本材料过程中，本文严格忠实于财政部信息公告所披露的内容，在案情事实及处理结果等方面不作人为引申，并杜绝任何主观猜测或其他非权威渠道的信息干扰，尽量避免案例样本材料选取、加工过程的信息失真。

    但出于行文需要且考虑到并不妨碍对问题本身的讨论，描述具体案例样本时对多数当事人信息仅以政府采购当事人如采购人、供应商、代理机构等概称，对案件中的具体违法行为根据不同操作环节进行统一归纳，此种技术处理系反映样本共性特征和类型化研究的需要，不影响案件本身的真实性。