西安建筑科技大学招标与采购办公室副主任魏井福

　　设立专门机构 健全制度体系

　　

　　魏井福介绍，该校在2013年11月以前，各类采购分散在不同业务口，由各业务管理单位自管自采；2013年底，在国资处下设招标采购办公室，对学校除基建工程以外的货物、工程、服务实行统一归口采购；2019年7月，设立招标与采购办公室（以下简称招采办）处级单位，将学校全部基建招标和政府采购工作进行统一归口管理。学校政府采购工作执行“统一领导、采管分离、分工协作、各司其职”的运行机制。即学校招标采购工作领导小组统一领导，项目使用单位提出采购需求和具体履约，业务归口管理单位对采购的必要性、采购需求进行审核并负责组织验收，招采办负责具体采购程序执行，审计和财务部门负责全程参与监督。

　　

　　在健全制度体系方面，该校制定了《西安建筑科技大学招标采购管理办法》，对学校的采购体制、权限分工、政策落实、基本程序等进行全面描述；落实国家“放管服”政策，提高工作效率，起草了《西安建筑科技大学校内分散采购指导意见》；针对突发事件，规范应急采购行为，起草《西安建筑科技大学应急采购管理办法》。另外，还起草了《校内集中采购实施细则》，规范非政府采购管理；根据基建工程、科研采购等的不同特点，分别制定实施细则。

　　

　　细化主体责任 加强需求管理

　　

　　“招标采购工作需要多部门的协同合作，明确各部门职责分工，构建责权统一的管理机制才能确保主体责任落实落细。” 魏井福介绍，在采购需求编制阶段，在需求书中要明确具体调研人和采购负责人；在评审阶段，由具体使用部门向招采办出具采购人代表授权函；在履约验收阶段，明确具体执行人（管理人）和使用人；采购过程程序管理由招采办负责。同时，分散采购、应急采购等专项制度，分别明确了学校限额以下项目和特殊应急项目采购程序和主体责任。

　　

　　魏井福认为，采购需求的制定，是关系到能否达到采购效果的关键点，也是影响是否依法采购的风险点。因此为加强需求管理，该校制定了各类采购项目的采购需求书模板，对需明确的内容进行规范、对法规的禁忌进行明确，已达到需求参数合规、全面、准确的要求；强化市场调研，在需求书内容中增加需求及预算调研情况说明，要求使用单位对至少三家主流生产商和已采购单位进行调研，并将调研价格进行明确。

　　

　　强化队伍建设 狠抓内控管理

　　

　　据介绍，西安建筑科技大学还尤为重视业务人员专业化水平的提升，通过加强与兄弟高校的交流沟通、积极参加《政府采购信息》报社组织的培训、开展多形式的业务调研、报考职业水平考试等措施，并通过开通“西建大微采购”微信平台，加大政府采购政策知识宣传等，强化队伍建设，提升业务能力。据悉，该校招采办有两名工作人员取得国家招标师资格。

　　

　　此外，该校还多举措加强内控管理，促进廉政建设：一是学校不断加大信息公开力度，原则上所有集中采购项目全部实行公开采购；二是对采购文件、评审监督等均采用集体会签、集体参与等形式，强化相互监督；三是设计了招采办部门内部采购工作内审表，对采购项目的组织形式、采购方式、代理公司等采取分级审核管理；四是制定了《招标与采购办公室工作纪律》等六项内部工作制度，强化招采部门内务管理；五是警钟长鸣，积极组织各类廉政警示教育，招采办全体工作人员签订《廉洁工作责任书》，强化风险意识。