在科研急需设备和耗材采购的具体组织实施方面，高校大多要求提交申请、急需认定、需求论证、把关审核、把关确认、组织采购等程序，同时尽量缩短相关程序的办结时限，鼓励项目单位根据项目预算及具体情况可直接采购，或采取定向采购、竞价、询价、单一来源等多种采购模式，增强采购的灵活性和便利性。

 

　　那么，面对政策红利，高校如何应对，如何让“简政放权、放管结合、优化服务”取得更好实效，切实为科研人员营造良好的科研环境？截止目前，各高校科研急需设备采购的建章立制工作及执行情况又如何呢?《政府采购信息》报记者日前就科研急需设备采购采访了一些高校负责人。

 

　　中国人民大学分三个程序进行

 

　　中国人民大学科研急需的设备采购分三个程序进行。中国人民大学采购与招标管理中心副主任杨敏向《政府采购信息》报记者介绍，首先是提交科研急需设备采购申请。由项目负责人对科研急需仪器设备的采购必要性进行申请，填写《中国人民科研急需仪器设备采购申请表》。单台或批量采购同类仪器设备预算价格在20万及以上的，对于独家代理或生产、满足单一来源采购方式要求的，申请人须同时填写《中国人民大学仪器设备免招标审批表》。其次，学校科研管理部门对科研急需设备的进行认定和审批，并在《中国人民科研急需仪器设备采购申请表》上签署审批意见。最后，实施科研急需设备采购。根据采购预算，分为三种不同方式，申请人须注意留存申请材料、采购过程记录、采购合同等档案文件。

 

　　一是单台或批量在100万元以下的科研急需仪器设备采购实行审批备案制管理。采购单位可按照自行采购的程序在采购管理系统提交采购材料，也可自行组织或委托招标代理机构采购，支持采购单位采用竞争性方式实施采购。

 

　　二是单台或批量在100万元（含）以上的科研急需仪器设备依照政府采购有关法律法规组织采购，采取急事急办的原则执行。在申请材料完备的情况下，采购与招标管理中心自收到材料申请之日起3个工作日内完成采购文件制作，采用竞争性谈判、竞争性磋商等非招标方式实施采购。其中认定为独家代理或生产的设备，直接发布单一来源采购的公告应不少于5个工作日，公告期间无异议的实施采购。

 

　　三是采购预算达到200万元（含）以上的科研急需设备采购项目，原则上仍须采用公开招标方式采购，确需采用非公开招标方式采购的，须按照相关法律法规要求上报教育部、财政部审批后方可实施。在申请材料完备的情况下，采购与招标管理中心自收到材料申请之日起3个工作日内完成采购文件制作。

 

　　武汉大学根据预算分三种方式处理

 

　　《政府采购信息》报记者了解到，《武汉大学关于进一步优化科研项目采购管理的暂行规定》（武大采购字〔2019〕2号）明确，科研需要、时间紧迫又必须采购的科研急需货物和服务项目，由科研人员提交申请、所在单位分管科研的领导审核同意、并经学校科研项目主管部门认定后，根据预算金额分三种方式处理，无需上报学校采购与招标工作领导小组审批。

 

　　预算金额在5万元(含)至政府分散采购限额标准(目前为100万元)的，科研人员可按认定意见，组织3名专家进行合同洽谈，并根据标准合同(协议)模板签订采购合同(协议)，在武汉大学电子化采购平台公示;预算金额在政府分散采购限额标准(目前为100万元(含))至政府采购公开招标数额标准(目前为200万元)的，若只有一家供应商提供的货物或服务满足科研需要，由采购与招投标管理中心组织与使用单位推荐的供应商进行单一来源谈判，若有两家及以上供应商提供的货物或服务满足科研需要，按照竞争性采购方式实施采购;预算金额在公开招标数额标准(目前为200万元(含))以上的，由采购与招投标管理中心按照紧急项目向教育部、财政部申请变更采购方式后实施采购。关于科研需要、时间紧迫又必须实施的科研急需工程项目，该校也明确了采购组织实施方法。

 

　　吉林大学引进直采平台

 

　　吉林大学科研急需的设备和耗材采购，由科研管理部门审核确定，100万元以下的采购项目由采购申请单位自行组织评审采购，100万元以上（含100万元）的采购项目按照单一来源采购程序执行。

 

　　“放到极致，放到位”。吉林大学招标与采购管理中心主任朱磊介绍到，吉林大学对政府采购限额标准以下的，实行应放尽放。吉林大学预算金额在30万元（含30万元）以上，100万元以下的采购项目，属于学校自行采购项目，可采用网上竞价和直采快采方式。预算金额30万元以下的项目，引进直采平台，包括电商直购，定点采购、网上竞价和自主备案等采购方式，实现对采购工作监管全覆盖。其中，针对于科研活动使用的设备、耗材及备件预算金额在30万元（含30万）至50万元的采购，需求清晰可以指定品牌型号的，可以在网上竞价系统采购。

 

　　兰州大学给二级单位下放采购权限

 

　　记者从兰州大学采购管理办公室了解到，围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，兰州大学提高学校集中采购限额，给二级教学科研单位下放采购权限。同年度内同品目产品采购预算在限额以下的采购项目，由二级教学科研单位自行组织实施，扩大了二级教学科研单位自主权。采购预算在政府采购限额以上的采购项目，根据实际情况，科学合理选择采购方式，及时填报变更采购方式申请，保证项目高效完成。

 

　　三峡大学5万元以下急需可实体店采

 

　　三峡大学采购与招标管理中心副主任周伟认为，科研急需设备“可不走招投标程序”是指达到300万元公开招标限额的政府采购项目改用非招标采购方式，同100-300万的项目。非招标方式，如竞争性谈判，公告期限3个工作日，相对公开招标的20天大大缩短。采购预算不足100万元的不属于政府采购，科研急需项目，经学校科技处认定，可通过高校竞价网平台竞价采购，特殊情况可直接指定品牌，采购周期3个工作日。不足5万元的分散采购项目，依据《校属单位分散采购管理实施细则》，科研急需设备和耗材采购，可以自行选择网上竞价、电商平台采购、实体店采购、单一来源采购。项目负责人对采购的真实性和合规性负责。