朱春奎：疫情防控 如何用“互联网”轻松采购
作者：崔卫卫/整理 发布于：2020-04-15 17:12:49 来源：政府采购信息网
“互联网+”如何破解疫情下采购难题？4月6日，由《政府采购信息》报联合政府采购信息网举办的直播沙龙顺利召开，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师、上海市科技创新与公共管理研究中心主任朱春奎从制度、技术、实践和未来发展四个方面进行了分享。
制度做保障 各地探索结硕果
朱春奎介绍，深化政府采购制度改革是化解疫情防控时期采购难题的制度保障。“互联网+政府采购”为化解疫情下的采购难题提供了技术支持，各地的探索实践又提供了多样化样本。从未来发展来看，“互联网+政府采购”任重道远。
《政府采购法实施条例》明确规定“国家实行统一的政府采购电子化交易平台建设标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动”。这是我国政府采购发展新的重要里程碑，也是政府采购制度的重大创新，为“互联网+政府采购”发展提供了制度依据。
中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过的《深化政府采购制度改革方案》要求实施“互联网+ 政府采购”行动，促进政府采购与互联网深度融合，加强云计算、大数据、电子商务等新技术、新业态、新模式在政府采购领域的应用。
财政部印发《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》要求加快实施“互联网＋政府采购”行动，推进电子化政府采购平台和电子卖场建设，推进采购项目电子化实施，加快完善电子化政府采购平台的网上交易功能，提升供应商参与政府采购活动的便利程度。
2014年，上海市政府采购电子集市成功对接电商平台。福建省莆田市政府采购“电子化大卖场”试运行。深圳市本级各单位采购小额零星商品，可通过两家电商平台选购，享受政府采购折扣价。
2015年，广西壮族自治区本级网上商城采购系统正式启用。广州公共资源交易中心搭建政府采购电子商城。江苏省上线政府采购网上商城。2016年，由安徽省合肥市建立的“徽采商城”正式投入运行。贵州省财政厅采用网上竞价采购取代协议供货采购方式。河南省网上商城省直单位全面开启“网购”时代。
2017年，海南省实现网上商城采购全省覆盖。山西省级预算单位通用类商品试行网上商城采购。贵州省用移动互联网技术延伸网上竞价系统，开通了竞价交易系统微信平台。2018年12月1日，辽宁省省级采购单位试行网上商城采购。
2019年12月，全国政府采购改革工作会议研究部署深化政府采购制度改革。
疫情防控 黄埔互联网+政采推三举措
朱春奎介绍，在疫情防控期间，上海市黄浦区财政局积极落实措施，利用“互联网+”确保疫情期间稳妥有序开展政府采购活动。
一是积极保障疫情防控采购便利化。建立采购“绿色通道”，对急需的疫情防控物资采购，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批，但要建立健全紧急采购内控机制，加强采购文件和凭据的管理，留存备查。
二是主动减轻企业负担。对供应商实行费用减免，进一步降低交易成本；加快办理保证金退还、合同签订、款项支付等事项，缓解供应商资金压力，帮助供应商（特别是受疫情影响较大的供应商）渡过难关。
三是互联网+助推“不见面”办事。对于确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动及相关工作，大力推行“不见面”办事，鼓励采用网络、电话、邮寄等非现场方式实施；供应商报名、获取采购文件、提交响应性文件、开标、质疑、投诉、签订合同等政府采购活动原则上应采用电子化方式。对确需现场开展的政府采购活动，采购人、采购代理机构应提高责任意识，严格执行疫情防控要求。
化“危”为“机” 强力推进政采数字化转型
朱春奎认为，这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算、区块链等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。
疫情对产业发展既是挑战也是机遇。一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。
“深化政府采购制度改革的动员令已发出，推进政府采购电子化采购正当时。以改革方案要求为依据，以这次新冠肺炎疫情防控补短板为契机，强力推进‘互联网+政府采购’，政府采购数字化转型的未来值得期待。”朱春奎最后说。
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