说起人影作业，你可能会感到陌生；但说起人工降雨、人工降雪，你大概知道是怎么一回事。人工降雨、人工降雪等相关设备是如何实施采购的呢？中国气象局（以下简称“气象局”）政府采购中心主任秦勇在15届全国政府采购集采年会采购人论坛上以《气象部门集中采购经验总结与改革畅想》为主题，分享了气象部门的政府采购经验。

中国气象局政府采购中心主任 秦勇

　　采购预算逾14亿 着力提升采购效率

 

　　秦勇介绍，2019年，气象局部门集中采购项目196项，公开招标141项，竞争性谈判7项，竞争性磋商19项，单一来源采购29项。涉及采购预算资金14.4亿元。废标率、质疑率大大下降，采购周期明显缩短。其中废标的12个项目，4个项目是因为投标的供应商不足3家，8个项目是因为资格性符合性审查合格的投标供应商不足3家。

 

　　“气象局采购能够取得目前的成绩，主要取决于采购制度的日益规范、与其他采购单位的密切配合和沟通，以及自身付出的努力。”秦勇说，气象局政府采购中心2019年发布了《关于提高部门集中采购效率有关委托事宜的函》，以进一步提高部门集中采购效率，减少审批流程。对于气象局巡视资产中心发现政府采购效率不够高的问题，采取了以下改进措施：属于预算资金直接拨付到各省（区、市）装备中心等直属单位的项目，各省（区、市）装备中心等直属单位可以直接委托采购中心进行采购。地（市）、县气象局第三、四级预算单位，或资金到台站但需各省集中归集采购的，仍由二级预算单位通过公文系统委托资产中心开展采购事项。

 

　　“为了提高采购质量和效率，气象局还全方位做好服务，并举办培训班，让工作人员从意识上重视政府采购，从知识上服务政府采购。”秦勇说。

 

　　拓展业务 充分发挥咨询作用

 

　　在政府采购制度改革方面，秦勇建议，应积极推进采购业务从“采购过程”向“采购需求”和“采购结果”拓展，发挥气象局政府采购中心在规划和项目执行管理中的咨询作用。

 

　　“气象局政府采购中心有规划、咨询、设计、项目评估部门，从项目立项开始，再到实施方案设计，最后到项目采购，将可研编制、方案设计、采购文件编制一条龙服务融合考虑，为采购单位提供全过程的咨询采购服务。”秦勇说，气象局采购中心将加强政府采购业务与发展规划业务的融合，在工程项目可行性研究、初步设计和概算编制阶段，积极参与工程项目采购和招标方案设计，发挥采购价格信息优势，为概算编制和审查、市场竞争容量分析、采购方式确定提供信息支撑。

 

　　秦勇还建议，非政府采购项目，可由采购人按照相关预算支出管理规定和本单位内部控制采购规程组织实施采购。

 

　　从线下到线上 实现“一网通办”

 

　　秦勇介绍，气象局政府采购中心在政府采购信息化建设方面拟采取以下三方面举措。

 

　　一是依托计财业务系统，引入第三方的网上交易、网上监管和网上服务的采购平台，从部门协议供货和单个项目采购的电子化着手，逐步将采购事项从线下转移至线上，实现“计划-审批-采购-分析-预警”的闭环管理。

 

　　二是将采购业务管理与财务内控管理结合起来，有效衔接从采购评审、合同签订、履约验收到资金支付、财务报销全过程各环节，实现操作留痕可追溯、过程透明全公开。

 

　　三是通过政府采购信息化，加强采购业务与财务业务的结合，逐步推进气象部门所有采购事项“一网通办”，方便采购人，提升采购服务的质量与效率。