15届全国政府采购集采年会采购人论坛

1月8日，15届全国政府采购集采年会采购人分论坛在水利部预算执行中心副处长沈桑阳的主持下成功召开。如何加强采购人的主体责任？采购人在落实其主体责任的方面主要采取了哪些行之有效地做法？且看各位采购人如何说。

 

　　从“采购过程”向“采购需求”“采购结果”拓展

 

　　“2018年11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议审议并通过的《深化政府采购工作改革方案》（以下简称《深改方案》）要求，以强化采购人主体责任为核心，强化采购人主体责任，全面落实‘谁采购、谁负责’的原则，实现‘物有所值’的采购目标，这对采购人提出了更高的要求。”沈桑阳在主持论坛时说。

 

　　中国气象局政府采购中心处长秦勇以《气象部门集中采购经验总结与改革畅想》为题，分享了气象部门集中采购的经验。中国气象局政府采购中心积极推进采购业务从“采购过程”向“采购需求”和“采购结果”拓展，更加注重发挥政府采购中心在规划和项目执行管理中的咨询作用。以国家级重点工程项目为抓手，联合中心规划、咨询、设计、项目评估部门，从项目立项开始，再到实施方案设计，最后到项目采购，将可研编制、方案设计、采购文件编制一条龙服务融合考虑，为采购单位提供全过程的咨询采购服务。

 

　　“自从2014年我开始做政府采购工作，已经连续六年参加政府采购信息报社主办的全国政府采购集采年会。政府采购信息报社给我们搭建这么一个平台，为我们提供了很好的交流与学习的机会。”秦勇如是说。

 

　　完善采购内控制度 夯实采购人五大主体责任

 

　　强化采购人主体责任是落实《深改方案》的必然要求。江苏省市场监督管理局处长张波作了《强化采购人主体责任 加强采购内部控制 依法合规采购》的主题分享。在张波看来，作为采购人，必须在具体操作层面进行强化。采购需求、采购预算、政策落实、信息公开、履约验收等五个方面是采购人应当承担的五大主体责任。

 

　　张波认为，履约验收是直接影响采购绩效的节点，更是实现政府采购从“程序导向型”向“结果导向型”转变的重要举措，是否严格落实履约验收责任是衡量采购项目完善的关键环节。江苏省市场监督管理局依法组织履约验收工作，根据采购合同的具体条款，必要时邀请第三方专业机构及专家参与验收；对于采购人和使用人分离的采购项目，邀请实际使用人参与验收。

 

　　据张波介绍，江苏省市场监督管理局制定了《江苏省市场监督管理局政府采购实施办法（试行）》等制度来健全机制、完善措施、规范流程，形成了依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购内部运转和管控制度。除此之外，还把采购人的主体责任嵌入到采购内部控制中，保证了政府采购依法合规开展。

 

　　沈桑阳在作采购人论坛结语时说，作为采购人，或许我们所从事的行业不同，但是从各位同仁的分享来看，采购人的主体责任想要落到实处，所关注的内容大同小异，都是在基于制定合理需求的基础上，在采购实施前、实施中、实施后尽职尽责，落实好每项工作，不推卸责任，不‘越位’也不‘缺位’，用法律去约束，用制度去规范。相信，在各位同仁不懈地努力下，采购人的主体责任将得到进一步压实，政府采购活动也将会更加规范！