公开采购需求 打破信息壁垒

 

　　在欧涛看来，加强采购人主体责任应用好政府采购信息公告渠道。一些项目问题频发是因为采购项目的前期、过程和后端都不透明。之前，采购人没有办法或者很难向市场去调研，参与供应商也不积极。

 

　　在采购意向公开方面，重庆市政府采购网站专门开通了“采购需求”版块，对采购项目的需求进行前期了解和论证。实际上，采购人希望与供应商进行交流，因为供应商了解市场行情、产品成熟度和价格。“采购需求”版块开通后，采购人若想采购一个项目，在确定大致需求后，可以匿名或不匿名的方式在“采购需求”版块进行公告，供应商可就需求提供一些产品的信息资料。

 

　　“通过公告采购需求，打破了采购人与供应商之间的信息壁垒，实现了采购人与供应商之间的信息对称，有利于采购人购买到‘物有所值’的产品或服务，压实采购人主体责任。”欧涛说。

 

　　加强后端管理 细化履约条款

 

　　欧涛告诉记者，加强采购人主体责任，必须加强履约验收。客观上来讲，目前履约验收方面存在多方面问题，而履约验收不到位也映射出采购人主体责任的缺失。

 

　　“先不说引入更专业的第三方来协助验收，就连按照现有合同文件进行验收都做得不够规范，正是由于履约验收不到位，供应商也知道履约验收流于形式，供应商在投标过程中才‘有底气’‘有勇气’报低价。”欧涛说，供应商在低价中标后，为了谋取更多的利润，就有可能在执行过程中改变实质性响应条款，项目质量打折扣。

 

　　对此，欧涛建议，下一步需加强履约验收管理，建议财政部出台相关规定，对履约验收应提交的要件、履约验收的内容和程序进行细化。

 

　　加强绩效评价 关注采购效果

 

　　在欧涛看来，加强绩效评价对强化采购人主体责任同样重要。政府采购的项目繁多，财政部门没有精力关注到每一个项目。在这种情况下，可选择一些具有代表性的政府采购项目，请绩效评价部门专门就项目进行评价，看项目是否达到了预期、价格是否合理，是否达到预期效果。

 

　　“有几个项目做了绩效评价以后，通过对评价结果报告在一定范围公开，能够把压力给采购人，让采购人意识到不是把项目采购完就结束了，还要继续关注采购效果。通过绩效评价，倒逼采购人在做预算和需求，包括评审、验收等全链条都要认真负责。”欧涛说，之前的绩效评价，更关注的是资金使用情况。但从政府采购角度来讲，除了资金的使用情况以外，还要关注项目设置是否超前，需求设置是否过度，通过对这些方面进行绩效评价，可强化采购人主体责任。