15届全国政府采购集采年会之“高校论坛”
深改背景下高校采购如何抓好风险防控？
作者：柏玲 发布于：2020-01-13 10:36:27 来源：政府采购信息网
15届全国政府采购集采年会之“高校论坛”
“高校采购有两个特点，一个是“采购规模大”，另外一个是“范围广”，合起来可以称为“大广高速”。那么，面对这么庞大的采购规模，品类繁杂的采购目录，高校采购如何实现物有所值，达到采购目的？同时又是如何抓好内控建设的，做好风险防控的？”刘亚利主持时表示，今天邀请来自政府采购主管部门、高校一线的采购负责人齐聚一堂，围绕这几个主题，分享经验和展示成果。
达成防控目标 及时制定防控举措
在主题发言环节，十位嘉宾围绕三个主题进行分享。首先，教育部政府采购政府中心采购一处副处长贾川给大家分享关于高校政府采购特点以及如何进行风险防控的思考。
贾川认为，高校采购主要有六大特点：一是，采购规模大、范围广；二是，采购制度健全，采购行为规范；三是，专业设备、科研仪器采购量大，要求独特；四是，设备采购需求、时间不确定，采购结果时效性强；五是，高校专家队伍专业化程度高，能很好满足评审工作需求；六是，采购运行成熟，效果好、效果高。
面对复杂的高校采购项目，加强采购项目的执行与风险防控十分必要，各高校采购单位要从采购方式的确定、采购需求确定与标书编写、评标、合同签订等四个环节做好风险防控。要熟知风险点，达成防控目标，及时制定防控举措。
提质增效 列明高校采购风险点
清华大学招标办主任刘世弘也详尽列明了七项风险：法律适用、采购需求确定、代理机构选择、采购方式确定及操作程序规范、以及采购执行环节上，包括招标阶段、投标阶段、开标阶段、评标阶段、定标与合同谈判阶段等阶段的风险。
利用一体化采购平台 把控技术风险
武汉大学招投标管理中心设备采购办主任许志强在论坛上，讲述了武大大学是如何利用信息通信技术以及互联网平台，使互联网与传统的采购业务进行深度融合，创立崭新的高校一体化采购平台，并利用架构设计把控技术风险。利用平台建立验收人、审核人机制，严控单一来源采购，把控财务支付风险，实现在线资产建档管理。
编制好采购文件 评价标准传达给供应商
中国人民大学采购与招标管理中心副主任杨敏，以《提质增效，防控风险，做好高校政府采购管理工作》为题，从强化需求管理、编好采购文件、严管履约验收三个方面提出做好高校采购的建议。她认为，编制采购文件要将采购需求和科学合理的评价标准准确、完整的传递给供应商。
制定内控制度 防范零星工程采购风险
怎样保证零星小型修缮工程采购既省时、省钱、省力,又做到公开、公平、公正？河南大学招标工作办公室主任赵乃璞介绍了小型修缮工程采购项目的内部控制。他介绍，通过关口前移、程序控制、过程管理，河南大学的小型修缮工程项目在降低交易成本、提高工作效率、规范工程管理、保证工程质量、提升投资效益、促进廉政风险防控等方面的重要作用充分彰显。
项目三级审核 规避采购风险
针对如何做好风险防控？西安交通大学采购与招标管理办公室主任唐飞介绍了他们从三个方面抓风险防控。一是，合理设置岗位，采管分离、不相容岗位分离、定期轮岗。二是，加强信息公开，实现应公开、尽公开，确保没有“暗箱”；扩大公开范围，确保公开效果；充分运用采购信息的公开结果。三是，项目三级审核，采购需求三级审核、采购方式的选择三级审核、合同审定三级审核。
高校是一个智力密集和人才密集的一个采购人，作为省属高校，四川师范大学招标中心主任张晓灵、河南科技大学招标采购管理办公室主任刘岳文，分别介绍了本校政府采购工作的特点。他们扎实内控管理，助推采购，提高提质增效，学校通过不断完善招标与采购内控管理体系，不断修订相关的规章制度，扎实内控制度。
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