天高云淡，纯净庄严……想想都令人向往的西藏，因其独特的地形因素，造就了神奇瑰丽的自然风光，但一些地区因受极端恶劣气候影响，干季雨季的季节性特征也非常明显。为了科学开展人工影响天气活动，合理开发空中水资源，中国气象局政府采购中心受西藏自治区人工影响天气中心的委托，就“西藏自治区‘藏东南森林生态保护区’‘藏西北羌塘高原荒漠生态保障区’‘一江两河流域高原特色农业重点保障区’人影项目地面作业能力建设”项目组织采购。在采购过程中，中国气象局政府采购中心坚持将“专业化”理念贯穿整个采购过程。而通过此次采购，采购中心也积累了宝贵经验。

 

　　设备的性能要求是重中之重

 

　　中国气象局政府采购中心主任秦勇在接受《政府采购信息报》记者采访时介绍，该项目主要按照“十三五”时期西藏人影事业“一体系四基地”发展规划编制采购需求，包括“藏东南森林生态保护区”“藏西北羌塘高原荒漠生态保障区”和“一江两河流域高原特色农业重点保障区”地面人影作业建设，“一江两河流域高原特色农业重点保障区”地面示范基地建设，人影特种装备全程实景监控与物联网管理系统建设和人影综合处理分析与指挥平台建设等四部分，涵盖系统设计与建设、人影作业移动设备、人影作业点管理和人影装备监管等货物和系统服务。

 

　　“而此次采购的内容包括移动増雨火箭发射系统（含移动平台）31套、人影特种装备移动检修保障平台8套和高精密检测仪器和维修设备8套。”秦勇说。

 

　　人工影响天气活动的审核因素较为复杂，在谈到该项目采购重点考量的因素时，秦勇告诉记者，该项目的设计初衷是为了弥补西藏地区各级作业设备的缺乏和陈旧的问题，减少人影作业盲区，因此设备的性能要求是重中之重。设备的性能要求首先要符合项目可行性研究报告和初步设计的要求，同时应考虑到西藏地区生态环境和地形复杂、交通不便的现实情况。

 

　　评分标准看重适应复杂环境的专业性能

 

　　据悉，此次采购对技术要求比较高，要求投标的供应商有较强的供应能力和售后服务技术能力，同时对人影作业任务有一定的了解。

 

　　中国气象局政府采购中心项目负责人王丽岩在接受《政府采购信息报》记者采访时指出，经过与采购单位沟通，最终形成重性能、重服务的评分设计思路。该项目的评分侧重点在于设备和适应复杂环境的专业性能，以及供应商设备交付效率和售后服务能力。因此，评分标准中设备技术性能评分比重较高，针对项目的适用性、设备交付效率和设备年检服务能力也进行了系统评价。总体评分标准客观量化，积极落实“扶持不发达地区、促进中小微企业发展”等政府采购政策。

 

　　该项目虽然对采购标的的技术要求较高，但采购活动进行得还是比较顺利。据王丽岩介绍，本次共有六家供应商领取了招标文件，四家供应商参与了投标。四家投标人均完整地响应了招标文件要求，对西藏自治区生态环境和人影作业压力有深刻了解，所提供的产品能够适应西藏自治区人影业务需要，为采购单位关注的交付和售后服务情况设计了合理可行的服务方案。经专家认真评审，四家供应商的投标文件均满足招标文件要求，最终报价最低的供应商中标，采购单位对采购结果表示满意。

 

　　在项目管理和采购需求上做足功夫

 

　　“此次采购项目，之所以能够顺利实施，除了在评分标准上合理设置以外，也离不开采购中心的前期沟通和认真准备，主要在项目管理和采购需求引导方面多下功夫。”中国气象局政府采购中心项目负责人张阔在接受《政府采购信息报》记者采访时说。

 

　　在张阔看来，项目前期沟通和认真充分准备是项目成功的关键。通常情况下，采购内容以及需求在项目初步设计阶段已经确定，采购中心的工作难点在于整合需求和规划整体采购，力求用最短的时间协助采购人采购到满意的商品和服务。尤其对于区域或者全国整体布局的项目，往往前期批复环节占时多，最终留给采购环节的时间较为紧张，而提前做好沟通和准备对保证优质高效完成采购任务起到了至关重要的作用。

 

　　张阔告诉《政府采购信息报》记者，采购中心在收到西藏自治区气象局委托意向后，积极展开项目背景及需求分析，并按照可行性研究报告和初步设计批复，提前就项目组织和资金规划与西藏自治区人影中心进行沟通将。采购中心在招标文件编写过程中吸取类似项目采购经验和西藏地区前期项目采购成果，在综合考虑资源配置、采购单位需求和供应商履约的情况下，就不同项目提出不同的评分、培训与售后服务需求，并对设备指标进行一一梳理，避免倾向性、指向性指标的出现。仅在5个工作日内，完成了采购前期沟通、采购项目规划、招标文件编写、招标文件汇报审批及招标公告发布事宜，项目执行效率创新高。

 

　　“同时，采购中心针对西藏自治区人影中心采购经验少的问题，为采购单位详细指导采购流程及评审注意事项，做到时刻为采购单位解答疑惑，提升中心服务水平。”中国气象局政府采购中心项目负责人张夏虹介绍，通过此次采购，一是锻炼了项目整合能力。采购中心在与西藏自治区人影中心的沟通中不仅进一步了解“十三五”时期西藏人影事业的规划思路，为以后开展人工影响天气事业采购打下基础，还对“因地制宜”制定招标文件有了更深刻的体会，将若干分散项目有效整合。二是提升专业化采购能力。具体来说就是整体考虑项目特点、地域交通环境、系统资源配置对设备的影响等，在特殊要求和公平性之间达成平衡。