清华大学作为我国的顶尖大学一直备受瞩目，那么该校的政府采购工作推进情况如何？在全面深化政府采购制度改革的背景下，该校在电子化采购方面又取得了怎样的进展？清华大学实验室与设备处处长黄开胜介绍了该校实验室与设备处主要负责五方面的工作，包括实验教学、科研平台建设、实验队伍建设、实验室安全、设备采购和资产管理。

 

　　在黄开胜看来，政府采购必须遵守“三公一诚”原则，这是政府采购的总原则。为了落实好这一原则，有关部门出台了很多具体的文件。据他介绍，近年来，在推进政府采购信息化方面，更是下足了功夫。2017年2月，六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》；2017年5月，《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号），对进一步推进信息化指明了方向。

 

　　为解决按一般政府采购程序导致科研仪器设备采购周期过长、效率较低，所采非‘高精尖’产品、难以满足使用需求等问题，2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）；2016年，财政部印发《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库〔2016〕194号）；到了2018年又连续出台两个文件，这两个文件都是围绕优化科研管理，提升科研效益这个主题。7月发布《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国办发〔2018〕25号）； 12月发布《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）。

 

　　2017年2月，财政部印发《<政府会计准则第3号--固定资产>应用指南》；2017年12月，教育部印发《教育部关于规范和加强直属高校国有资产管理的若干意见》（教财〔2017〕9号），该文件引入了折旧的概念。

 

　　“法律法规不断健全和完善，让我体会到国家政策更新快，需要跟紧步伐。内容时刻在变，给我们提出了更高的挑战。那么，这些新的政策、新的要求，又给我们指明了怎样的采购改革方向呢？”黄开胜介绍，第一是要进一步落实采购人的主体责任，权责对等。要加强事中和事后的监管，把前期的工作放给采购人，给予采购人充分的信任。第二是简化程序，提高效率。有很多使用单位对政府采购法规不熟悉，不理解采购流程为什么慢，不理解复杂的审批流程，所以改革的一个方向就是简化程序，提高效率。第三是维护供应商合法权益，降低制度性的交易成本。第四是解决实践中的突出问题。

 

　　资产改革的方向又是什么？黄开胜说，对于清华大学来讲，在信息化建设过程中特别急迫解决四个方面的问题：第一，资产账与财务账要打通。过去是把资产账报给财务处，一个月一报，不同步。重复建账的情况时有发生，如果名称不同，在系统中是很难查询出来的，打通后实现同在一个系统操作就可以避免重复建账的问题；第二，采购与资产要打通。采购与资产在处里是分不同科室管理的，不同的信息系统，这就会导致重复录入信息。第三，资产账物管理与使用管理要整合；第四，资产管理效率要提高，责任要强化，信息要完整。如审批环节，采用邮箱、微信等方式推送审批消息。

 

　　谈到清华大学采购与资产管理近年来工作的重点和方向，黄开胜透露，总体上来说，2017年是在合规上下足了功夫；2018年是着力推进放管服、着力提升效率；2019年则是在质量。