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北京科技大学:实行“校内甲乙方”管理模式

作者:董晓鸥 发布于:2017-04-13 09:16:15 来源:政府采购信息报/网
   在近期举办的2017年中央国家机关工程类政府集中采购业务培训班上,十家单位结合各单位特点介绍了政府采购工作经验、实践成果和鲜活案例。北京科技大学介绍了该校近年工程招投采购工作的基本情况。
 
  2015年以来,北京科技大学累计完成工程类集中采购项目共计17项,涉及的项目有房屋修缮、环境建设、装修改造、结构加固、机电安装、安防监控等。两年来,该校的政府采购工作管理从无到有,政府采购项目的申报立项、采购招标和合同履约等操作流程一步步完善,并制定了《北京科技大学政府集中采购工程类项目建设管理实施细则(暂行)》,规范学校政府集中采购工程类项目建设管理。
 
  值得一提的是,为保障项目的顺利实施,该校打破传统基建的思维模式,实行“校内甲乙方”管理模式,即在学校项目的工程建设中,校内使用单位作为甲方,工程建设部门作为乙方,由使用单位提出功能需求、建设标准、招标价位理想值等具体要求,工程建设部门按照使用单位的要求和建设标准,参照设计规范,根据基本建设程序组织项目设计、招投标、施工、验收等工作,使用单位参与项目建设全过程。
 
  “校内甲乙方”的工作模式改变了原来使用单位不参与或极少参与建设过程的状况,在整个建设过程中充分发挥了作为使用单位的主导作用,项目建成后可以最大程度上的满足其功能需求;最大程度上避免了项目建成以后的改造、改建现象,提高了工程建设的效益;使用单位的参与形成了与工程建设部门的协商机制,消除了原有体制造成的工程建设部门过度集权等弊端,有效地防范了工程建设工作中失误的产生及贪污腐败的滋生,保障了项目建设目标的顺利实施。
 
  此外,该校积极深入研究招标项目的控制价科学决策方法,制定了《北京科技大学工程建设项目招标控制价确定方法》,改变以往确定招标控制价的方法。由工程建设、招标代理、使用单位、审计单位分别询价和编制招标控制价,在定价当日,主管校长主持,校监察室现场监督,由定价小组根据工程建设项目招标文件和工程量清单,工程建设管理部门提供的项目招标金额估算和聘用的招标代理公司、审计室委托的造价咨询公司、项目使用单位提供的项目招标控制价参考值,集体讨论确定。此方法,能够实现多方面、不同渠道、背靠背地询价,比对更加科学规范,防范了潜在的廉政风险,确保了工程招标项目的公平公正公开,有效地降低了项目的建设成本。
 
  通过上述方式方法多方管控,完善管理流程,该校大大提高了工程建设项目的质量。
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