中山大学政府采购与招投标管理中心主任贾延江做题为“如何用好扩大的自主采购权，如何接得住管得好”的主题发言。

 

中山大学政府采购与招投标管理中心主任 贾延江

 

　　明确规则实行范围

 

　　贾延江表示，《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]50号）（以下简称50号文），《关于完善中央单位政府采购预算管理和高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库[2016]194号）（以下简称194号文）中，适用的范围是中央高校与科研院所。地方高校需要参照当地的主管部门依据50号文和194号文制定符合自身实际的标准的相关规定执行。如广东省的公开招标数额标准及货物类、服务类的限额标准也有所调整，省属高校及科研院所需要按照此来开展工作。

 

　　把握政策的趋势与方向

 

　　“不论是中央高校还是地方高校，放权后都给予了高校采购科研仪器设备的不同程度的自主权。但是我们应该站在对50号文的整体研究与把握的高度，文件体现的是对高校、科研院所的“放管服”。文件中体现的不仅是对高校采购的政策，更是国家层面的对高校的简政放权。”贾延江表示。

 

　　“另外，负责高校采购的老师不能只是关注对高校采购具体操作层面的规定，更应该把握政策的趋势和方向。不要拘泥于如何在字面上界定何为教学仪器设备、何为科研仪器设备、在什么条件下可自行聘请评审专家进行评标等。如在对194号文的解读中，明确规定学校可根据自身情况按照文件精神自行安排评审专家。所以政策的落地还需要学校自己找依据，制定本校可行的具体办法。

 

　　高校应制定具体可行的实施细则

 

　　贾延江明确，负责高校采购工作的每一位处长、科长在工作中也需要有防范政策风险、保护自身的规章制度。中山大学制定的采购细则或通知都是非常具体可行的，只有本校制定具体可操作的采购实施管理办法，才能让具体操作人员有依据，才能真正做到接得住管得好。

 

　　“高校有了194号文这一法宝，并最大限度的以结果导向型来制定本校教学科研的管理细则，可以达到增速提效的目标。中山大学在具体细则的制定中，规定凡是达到公开招标数额标准以上的采购，严格执行规定。授权许可的都将采用“快速采购系统”方式。这都是50号文所要求的最大限度服务于高校精神的体现。”贾延江表示。

 

　　用好扩大的采购权

 

　　“如何用好扩大的采购权，个人认为应该‘抓大放小’。对于大的采购要强化规则，对于小的采购要责任到人，谁买谁负责。中山大学利用了信息技术手段即信息全公开、全透明的方法来加强风险防控。不仅是小额零星分散采购、中额快速采购及大额电子招标采购，所有信息做到全透明、可追溯，规格、型号、价格等全部可查。信息要公开、透明到位，可受媒体与同行的监督。”贾延江表示。