近日，全国高校竞价网第九届工作年会在南京召开。来自全国78所高校的180余名高校采购相关负责人及纪检监察部门人员参加交流研讨，共同探讨新形势下高校采购的工作和问题。中山大学政府采购与招投标采购中心主任贾延江在会议上向参会代表汇报了高校竞价网年度工作总结并介绍了工作的新进展。

 

　　高校网上竞价系统于2003年由中山大学研发，经过13年的实践，取得了较好的成绩，其秉承“阳光、高效、诚信”的工作理念服务于高校负责采购的人员，是高校小额零星采购的重要形式。
 

中山大学政府采购与招投标采购中心主任 贾延江

 

　　回顾年度工作 总结运行状况

 

　　作为高校竞价采购联盟组织的领导小组组长，贾延江在会上对高校竞价网的使用情况、技术改进情况等做了详细的回顾与总结。“目前全国高校竞价网的使用情况为98家高校或单位加盟，注册供应商为23000余家。在技术改进方面，一是在去年底完成技术支持和运维服务的改进、提升，并于今年一月、六月及九月完成三次升级改进，开发了移动微信客户端；二是技术支撑团队完成包含快速采购改进在内的350项系统问题；三是解答问题及电话、QQ相应累积15000多次。”

 

　　贾延江表示，为推进高校采购工作，全国竞价网协作组还积极做好以下工作：一是于5月对部分未参加培训的竞价网管理员组织了培训与研讨；二是积极鼓励支持各高校利用竞价网这一平台并根据本校的具体实际情况，创新管理方式；三是优化组织结构，提高规模效益，如探索改进分片管理模式，吸引推动更多高校加入，综合提升其社会、经济、管理与廉政效益及影响力。四是扎实贯彻“阳光、高效、诚信”的工作理念，在“专注高校、专业服务”的精准定位下为高校采购服务。

 

　　“另外，技术团队还将在技术与服务方面做到三个‘紧跟’，即系统功能紧跟国家采购政策的调整与发展；软件更新紧跟IT与互联网技术的发展；服务运维紧跟高校及用户的新需求，在线及时解决老师碰到的问题。”贾延江表示。

 

　　紧跟国家最新政策动向 调整高校采购工作思路

 

　　今年七月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发［2016］50号文），其中明确规定中央高校、科研院所可自行采购科研仪器设备，自行选择科研仪器设备的评审专家，并对中央高校及科研院所采购进口仪器设备实行备案制管理。“在宏观层面上，这对高校及科研院所的采购提出了新的要求，需要‘接得住’，更要‘管得好’。中央高校及科研院需要改进政府采购的管理。另外，在高校采购工作的推进中，《中央预算单位2017-2018年政府集中采购目录及标准》提高了分散采购限额标准与公开招标限额标准，这也需要高校采购人员关注和学习。”贾延江表示。

 

　　贾延江指出，在实际操作中，高校采购可以进一步细分为小额采购、中额采购与大额采购。小额和中额为政府采购限额以下（50万元），每个高校都会有本校集中采购限额，各高校集采限额以下为零星分散采购，可以最大限度满足老师的需求。需要注意的是，在政府集中采购目录内的品目中，需要根据最新的政策进行采购，目前中山大学已对目录内的科研仪器进行自行采购。在政府集中采购目录外及限额（50万元）以下的采购，高校采购有创新空间，可以在遵守政府采购相关法律法规的前提下，最大限度满足学校老师的使用需求。同时，在限额标准以上的高校采购，则需要严格执行政府采购法律政策，只能够在技术上提高效率。

 

　　把握平台新进展  更好服务于高校采购

 

　　贾延江表示，高校的采购管理需要运用整体化、电子化和全生命周期的思路。首先需要全面电子化采购管理，本校规定10万元以下的为小额采购，采用网上竞价；10万元至50万元为中额采购，运用快速采购；50万元以上为大额采购，需要在全电子化招投标系统进行。

 

　　贾延江重点介绍了快速采购系统与电子招投标系统（大额）。“根据《国务院办公厅关于印发中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发［2014］53号文）”，结合快速与自动评标的设计理念，设计出适用于政府采购限额内10万元到50万元的快速采购方式，采购时限一般为5至7天（可自行设定）。快速采购系统拟解决招投标活动中遇到的几个难题，一是大量小额招标，导致工作程序繁杂、工作量大；二是用户往往对公开招标的结果满意度低；三是供应商投标成本高；四是寻找合适的评审专家难度大；五是恶性竞争，劣币驱良币。

 

　　快速采购系统改变了传统招投标的做标书、买标书等做法，将招标、投标、评标等环节全部进行数字化、信息化，供应商只对表格式需求进行资质、商务、技术进行响应，实现招标、投标、评标等各采购环节的智能化。系统主要有五方面的特色，用户自主启动采购，并有中标结果初选权；采购需求标准化、数据字段化；供应商投标简单快速；系统可自动评审，专家也可远程盲评；采购全过程透明公开、有记录也可追溯，较好地解决了上述的五个问题。

 

　　据了解，快速招投标系统自今年5月投入试运行以来，已经完成92项目招标采购工作，目前处于报价阶段的项目有35个。解决了大量的小额招标项目，达到了阳光、快速、诚信的效果，用户、评审专家、供应商皆比较认可。

 

　　此外，中山大学还根据《电子招标投标办法》，开发了适用于大额采购的电子招投标系统，该系统主要应用于50万元以上的政府采购项目。该系统的设计理念围绕平台思维和共享思维展开，以实现全平台运行，满足一体化及全采购的概念，采购时限则遵照政府采购的法定时限。电子招投标系统的特点为全程电子化，不再堆积标书；实现透明、公开、可追溯；提高招标、投标、评标的效率；专家可以进行远程评标，从而节省成本，同时还能够自动统计各类信息报表。“该系统由公共服务平台、交易平台、监督平台、标书编制系统、评标系统、开标系统及专家管理及抽取系统组成。”贾延江补充道。