制定成交供应商选择规则

 

　　“申购老师没有选择报价最低的供应商，我们能否审核通过，是否违反最低价原则？”南方科技大学参会代表的问题得到不少参会代表的共鸣。他表示，“申购老师解释说，报价最低的供应商是一家小微企业，以往业绩较少，无法确定能否满足自己的需求。作为审核管理员，我能否通过？”

 

　　中山大学软件学院原党委书记林明河解释说，网上竞价的成交因素综合了两个方面，一是价格优惠，二是诚信排比，执行的是兼顾信誉优先基础上的最低价原则。“对于申购用户初选结果符合最低价原则的申购单，应立即审批；对于申购用户初选结果为非最低价，但理由充分者，应与低报价的供应商核实情况后审批，若用户综合评价在差以下者可直接接受次低价；对于申购用户初选结果为非最低价原则，且理由不充分者，应与申购用户沟通后按最低价原则审批；经与申购用户或供应商协调不能一致的，送二审管理员处理。”

 

　　“能否通过技术手段，将预成交供应商的不诚信记录推送给申购老师和审核管理员，同时提供勾选不选择该供应商理由的对话框，一方面可以提高审核效率，另一方面便于监督审计部门了解情况。”有参会代表建议。

 

　　还有人建议明确网上竞价成交原则，比如某高校出台管理办法，如果排名前两名的供应商报价相差5%，申购老师有自由选择权。不过也有参会代表持反对意见，“5%是否合理，需要进一步论证。”

 

　　呼吁强化供应商履约管理

 

　　中标后供应商无故弃单、随意调货该怎么处理？如何打破供应商分片区竞价？不诚信供应商重新注册新公司来参加网上竞价，是否有办法避免？……提高竞价供应商质量，强化供应商履约管理，是分组讨论上各高校代表讨论最多的问题。

 

　　大家纷纷提出自己的想法和建议，比如，高校网上竞价采购平台应加强注册供应商的资格审核，进一步完善供应商诚信评价体系；本地供应商已经达成了某种默契，需要外力来打破，更大范围的供应商报价信息共享是一种重要外力；建议引入成熟电商，电商平台在价格、配送等方面具有优势，申购老师可以直接下单购买通用类仪器和设备；开辟曝光台，公示不诚信供应商的信息，加强威慑力……

 

　　政府采购信息报报/网记者了解到，目前，高校网上竞价采购平台对于供应商管理主要采取了下列措施：设置“黑名单”，对违规供应商给予暂停参与竞价的处罚，不过处罚时间的长短由各高校确定；只有申购成功的老师有权对供应商进行评价，形成真实评价信息；对于弃单供应商，给予响应的诚信处罚，等等。

 

　　“即便供应商‘换马甲’，注册新公司来竞价，从技术上也有办法识别。比如，平台系统可以设置法人姓名、身份证号、电话等关键词，提供相似度对比数据。不过这作为后期管理的手段，不能限制新公司注册参与网上竞价活动。”高校网上竞价采购平台技术人员回复说。他表示，各高校一定要严把履约验收关，验收合格后再支付，这是规范供应商的最大优势。

 

　　高校参会代表们认为组织分组讨论非常有必要，与同行交流工作，探讨问题对开展今后的工作启发良多。