安徽国税落实政采工作指导意见
《国家税务总局关于进一步加强国税系统政府采购工作的指导意见》下发以来,安徽省国税局采购部门牢牢把握“服务大局、服务税收、服务基层”的工作宗旨,坚持依靠自身力量组织采购,进一步优化采购流程、创新工作模式,付出了辛勤的汗水、感受了付出的充实、见证了发展的希望、收获了成长的喜悦。
强化采购项目管理,助推税收中心工作
服务税收中心工作是国税系统采购部门的基本职责和核心任务。安徽省国税局采购部门主动融入新时期税收中心工作,密切关注税收现代化建设进程,积极扩大采购服务半径,不断提升采购工作站位,努力为全省国税系统的发展做好服务保障。2015年的税务制服制作采购项目,不仅关系全省一万两千名国税干部的着装风纪和切身利益,而且关系国税干部为民服务的精神风貌和执法形象,是省局采购部门上半年工作的重中之重。为做好该项目,安徽省局重点抓好了四个环节:一是前期调研,摸底掌握潜在供应商的生产能力、资质、信誉、售后服务水平等。二是方案设计,通过对以往制服采购项目的总结分析,结合本项目特点,拟定合理的操作方案。三是项目评审,制定了科学合理的样品检测方法和评审打分依据,采用匿名检测和抽取异地专家等多种形式保证项目的公平公正。四是合同履行,严格按照招标文件要求和投标文件承诺签订合同,加班加点组织中标供应商为全系统税务干部量体裁衣,同时协调上游厂商及时供应面料,督促制作厂商尽快组织生产。目前,整个税服制作采购项目已顺利完成,采购过程中未发生一起质疑投诉。安徽省国税局采购部门完全依靠自身力量做好了该重大项目,充分展示了扎实过硬的工作作风和团结进取的精神风貌。
创新采购工作理念,真诚促进基层建设
支持基层国税机关发展、促进基层国税机关建设,是安徽省国税局采购部门的一贯宗旨。省局主动把握基层脉搏、积极倾听基层呼声,通过培训、调研、座谈、访谈等多种形式,以面对面的沟通交流,深入了解基层单位采购工作的实际需要,收集整理对各项采购政策的反馈意见,切实解决基层单位关于采购工作的疑难问题。省局采购部门寓管理于服务,真正将基层是否满意作为衡量省局采购工作成效的重要标准。2015年,省局采购部门克服自身人员少、任务重的困难,接受合肥市国税局、淮北市国税局等基层单位委托,组织完成了上述单位办公家具、修缮工程等项目的采购工作;省局在完成全省国税系统高清视频设备采购项目后,积极与中标供应商联系,约定后续服务措施,为基层单位采购提供便利。上述细致扎实的工作,赢得了基层部门的拥护和认可。 发挥采购政策功能,服务经济社会大局 自觉贯彻国家经济发展政策,注重政府采购的社会效益,认真落实节能环保、自主创新、支持特定群体企业发展等宏观政策,是政府采购法赋予的采购人和采购机构的职责,也是每一个政府采购工作人员应尽的责任。2015年上半年,安徽省国税局通过公开招标为全省国税系统批量采购了各类空调机737台,在招标文件中明确要求所投产品必须为节能产品政府采购清单内产品,项目节能率为100%。
优化采购运行机制,提高采购工作效率
建立高效优质、运转流畅的采购流程,是优化服务、提升效率的核心抓手。安徽省国税局采购部门在把握采购政策法规、提高采购工作水平上下功夫,从每个项目的自身特点出发,具体项目具体分析,因事制宜,统筹考虑需求论证、采购方式、组织形式、采购具体实施等环节,增强采购方案的针对性和可行性,做到规定动作一个不少、无效动作一个不多。在金税三期基础设备采购项目中,采购人员认真研究了大规模信息化设备采购的规律和特点,为技术部门不同种类设备的负责同志提供“点对点”的政策咨询服务,对部分采购金额在采购限额以下的目录外设备提出了自行采购的合理建议,既规范操作,又提高效率,收到事半功倍的效果。
规范采购工作模式,防范采购廉政风险
程序严谨、规范有序的工作模式是防范采购风险的机制保证。安徽省国税局从内外两方面强化监督,努力推进采购工作规范化。对内增强采购人员守法意识,牢固树立规矩意识,自觉养成按程序操作的良好习惯。2015年6月,省局组织了全省国税系统第一次政府采购专项审计,全面排查16个地级市国税局在政府采购方面存在的风险和工作隐患,指导、督促基层单位及时纠正解决相关问题。对外强化专家评审作用。经有关部门授权,目前省局采购部门可自主抽取财政部和安徽省两级专家。凭借这一便利条件,在省局组织的采购项目中,外请专家不仅在评审、谈判、磋商等环节发挥了重要作用,而且延伸至重大项目需求论证、单一来源采购合法性审核、信息化工程验收等多个领域。
加强采购队伍建设,夯实采购工作基础
采购人才是做好采购工作的基石。安徽省国税局强调以人为本,注重选配具有较高政治素质、业务素质和专业技能的干部到政府采购岗位上工作,目前全省国税系统专职、兼职政府采购人员近百人。省局采购部门配备了4名专职采购人员,其中3名40岁以下的青年干部均具有硕士以上学位,有两名同志获得了全国第一批注册招标师资格,并双双入选安徽省综合评审专家库。省局非常重视政府采购工作调研,不断提升理论指导实践能力。省局采购部门作为牵头单位,联合中国科学技术大学公共事务学院,申报了2015年安徽省社科规划青年项目《政府采购促进中小企业发展的政策功能研究》,以课题研究和理论成果作为“助推剂”,促进全省国税系统采购工作再上新台阶。
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