临邑县按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”，构建起了“9073”养老（90%的老年人实行居家养老，7%的老年人社区养老，3%的老年人机构养老）服务格局，建成了覆盖城乡的社会养老服务体系。

　　坚持政府主导，推进服务运作规范化。

　　临邑县委、县政府坚持把养老服务体系建设列入重要议事日程来抓，将养老服务设施建设纳入全县“十大民生实事”和全县科学发展综合考核的重要内容，成立了养老服务体系建设工作领导小组，各乡镇（街道）也建立了相应的组织机构。同时，先后出台实施了《临邑县社会养老服务体系建设实施方案》《关于进一步加强农村五保供养和敬老院建设管理工作的通知》《临邑县城乡社区养老服务设施建设工作方案》《临邑县农村幸福院管理考核暂行办法》和《临邑县农村幸福院星级评比活动实施方案》，并建立健全了工作目标考核制和责任追究制。县政府为县社会福利中心无偿划拨了国有土地使用权，减免了水电暖开户和城建配套费用，在最短的时间内完成了项目迁占、用地预审、环评、立项等手续办理。

　　整合社会资源，推进服务主体多元化。

　　总投资1.5亿元，启动建设了集光荣院、社会福利院、老年公寓、居家养老服务中心、优抚医院等10多项功能于一体的县级社会福利中心，项目总建筑面积5.6万平方米，可安置床位1800余张。该项目已于2014年6月份全面投入使用，并实行“一院两制”管理模式，通过政府购买服务的方式，优先接收孤老优抚对象、城镇“三无”人员和孤儿等政府批准的供养人员30余人；充分发挥托底作用，其它床位提供社会养老服务，接收入住老人110余人。同时，依托县社会福利中心建设了“12343”居家养老服务信息中心临邑分中心，并与20多家家政公司达成了初步合作协议，制定了加盟企业管理细则。现已有1处中心敬老院和1处城市街道综合性养老机构建成启用，1处福利院建设项目完成了规划设计。2014年，重点实施了中心敬老院建设和敬老院改造提升工程，多方筹资300余万元对乡镇敬老院进行了全面维修改造，争取上级资金200余万元对敬老院的室内设施、生活用品以及厨具、餐具等全面更新。鼓励引导敬老院面向辖区老年人开展社会代养、托养和日间照料服务，积极打造具有老年人综合服务功能的区域性养老服务中心。2013年在全省率先开展农村幸福院建设，充分利用闲置学校、文化大院等场所，建设城市社区日间照料中心和农村幸福院。对达到相应建设标准经验收合格的，在落实上级补助资金的基础上，通过以奖代补的方式，每处给予6万至10万元的建设补助，并根据实际入住人数给予每人每年300至500元的运营补贴。目前，全县已建成启用29处农村幸福院和5处城市社区日间照料中心，另有10处农村幸福院和2处城市社区日间照料中心正在建设中。

　　创新工作模式，推进服务管理特色化。

　　探索实施养老机构“公建民营”。按照民政部和省政府提出的对县级以上公办养老机构试行产权制度和运营方式改革的精神，将新建的社会福利中心全部交由专业的社会组织——青岛阳光佳苑养老服务管理有限公司进行运营管理，并由该公司投资3500余万元配套室内用品和康复护理设备。推行县级公办养老机构“公建民营”管理运营模式，探索制定社会福利中心《公建民营管理办法》，成立理事会和监事会，负责社会福利中心运营的监督管理。该做法得到民政部和省民政厅的肯定和推广，该项目被列入2014年度省级社会民生领域重点建设项目。创新推行“医养结合”养老模式。协助青岛阳光佳苑养老服务管理有限公司在福利中心注册成立了临邑阳光康复护理医院。目前，康复护理医院的人员招聘和设备的采购工作已基本完成，并已纳入城镇医疗保险和新农合定点范围。医院启用后，社会福利中心将成为集医疗护理、养老看护于一体的医养结合型养老机构，在为机构内老年人提供医疗临床服务的同时，还可接纳符合医院出院标准但在家康复、护理有困难的老年病患者。创新实施“双千工程”。通过社会福利中心解决千余名老人的养老问题，通过设立养老服务职业培训中心，培训专业养老服务人才，开展居家养老服务，解决千余个就业岗位。目前，福利中心养老职业培训中心已培训专业养老护理人员100余名，其中56人取得了专业资格证书。以社会福利中心为依托，全面推进老年公寓、老年人康复护理医院、原生态文化养老驿站、养老服务事业研究中心、养老职业培训中心等五大养老服务实体建设，将县社会福利中心打造成集“政、产、学、研”四位一体的“养老服务资源开发园区”。被中国社会福利协会确定为“全国养老服务机构标准化建设试点单位”和“全国养老服务职业技能培训实训基地”，并承担国家“十二五”科技支撑计划“国家社会养老服务标准化体系建设及标准研究”课题标准测试的推广应用，这在全省是唯一，在全国仅有10家。