一是加强公办养老服务机构建设。建成市级光荣院2所，县社会福利中心3所，农村敬老院92所，养老床位突破1.3万张，五保对象集中供养能力达57.1%。

　　二是鼓励社会力量兴办养老服务机构。建立一次性建设补助、运营补贴和金融机构贷款贴息补助制度，2014年发放财政补助资金536万元，养老床位突破2万张，每千名老年人拥有养老床位数34.6张。

　　三是推进政府购买养老服务。在市区建立6个银发帮扶服务中心，支持南山松等社会养老机构设立社区养老服务站点，采取政府购买服务方式，聘用69名助老员为移交社区困难老人提供精神慰藉等服务。