东台定点采购 特色出效果
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张长苗 王余庆
江苏省东台市积极推行政府集中采购,以节减支出、强化服务、完善机制、稳步推进、规范运作为目标,经过几年的探索发展,采购规模不断扩大,定点采购走出了一条新路,他们先后推行了行政事业单位的公务车辆定点维修、定点加油和定点保险,继而又将公务印刷纳入到定点采购的项目范围,形成了一条龙服务。通过定点,政府采购资金的使用效益和社会效益不断提高,取得了较好的效果。
定点维修 “四个到位”
在公务车辆维修定点工作中,东台市坚持做到“四个到位”。
措施落实到位 去年10月,东台市第3次修订了《东台市行政事业单位公务用车定点维修实施办法》。实施办法规定:全市行政事业单位的公务车辆必须纳入到政府采购定点维修,实行统一管理。同时建立全市“公务车辆信息库(卡)”,车辆从故障送修直至修竣出厂结算费用,实行“委托维修单”一单到底的控制制度,维修费用结算必须经采购中心审核方可列支。
机构、人员配备到位 健全公务用车定点维修大修鉴定小组,增补缺员,采购中心设立定点维修监督管理办公室,同时抽调两名具有丰富实践经验的技术人员担任监管办公室的业务管理工作,负责接待故障报修、技术鉴定、信息管理、材料价格审核、费用结算、台账及各项指标考核等工作。
监管责任到位 实行故障申报制度,监管责任到人,财政预算部门(政府采购管理)、车属单位、采购中心三方联动、齐抓共管。凡是车辆发生故障由车属单位列出预算,提交委托维修单(连同实物),由采购中心监管办公室进行技术鉴定,办理手续实施维修。办法还规定:不论哪个档次的维修,该车驾驶员参与全程监督,采购中心监管技术人员“验明正身”,同时收回废旧材料。本地企业无能力修理需外出维修的和出差在外地发生故障的车辆,也明确了相应的管理规定。
执行纪律督查到位 办法规定:财政部门每年进行的财政执法检查中,将各单位执行政府采购规定作为重点检查和评先进的内容之一,应纳入而未执行政府采购规定的支出项目,一律以违法或违反财经纪律论处。
定点加油
购、用、供三方协调管理
从2000年6月起,东台市一改过去那种松散型持票加油的管理方法,用IC卡刷卡加油,采购中心明确专人负责此项工作,操作透明、公开,所有车辆实行一车一卡,随到随加,随时充值,一月一结,月底公布,既方便快捷,又便于监督管理,单车油耗动态等资料随机调阅,采购中心按月将油耗记录单寄送到用油单位,便于单位对所属车辆的考核和管理,有效地防止了随便用油送人等跑冒滴漏情况发生,形成了购、用、供三方协调管理、综合防治的管理体系。
定点保险
集中采购、分期支付
在不断改进车辆保险方式的基础上,东台市政府《关于对行政事业单位机动车辆实行定点保险的通知》明确规定:从2002年1月起,全市行政事业单位的车辆保险必须统一纳入政府采购,实行定点保险,施行中他们做到“一上、二分、五统一”即上门服务;分期付款、视车龄和保险情况分段优惠;统一保险期限;统一险种(车辆损失险、第三者责任险、车上责任险、不计免赔特约险、驾驶员意外伤害医疗保险);统一优惠幅度;统一保费结算,保费结算财政统一扎口,国库分期支付;统一定点保险机构。这种集中采购、分期支付的做法,不仅节约了财政性资金、缓解财政支出压力,也方便了车属单位,使他们真正领略到政府采购的实惠。
定点印刷 “四定”管理办法
为规范行政事业单位的印刷行为,东台市从2002年4月起,对市直行政事业单位公务印刷品实行“四定”管理办法
定点 市直行政事业单位公务印刷一律到采购中心办理申报手续,由采购中心根据业务量的大小,在定点范围内以询价或招标形式确定具体印刷企业印刷。
定价 印刷费用必须按规定(招标)价格和合同约定时间进行结算。
定期 定点印刷项目每年招标一次,合同一年一订,采取优胜劣汰的办法选择优良厂家。
定检 对印刷企业定期进行监督检查,凡违反廉政规定、弄虚作假以及有严重质量问题的,将严格按合同规定处理,并追究相关人员的责任。
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