湖南省出台《集中采购机构监督考核管理实施办法》
 
●本报记者 陶 勇 长沙报道
怎样加强政府集中采购机构的监督管理？如何确保采购业务按照规范进行？湖南省财政厅力图给国家和社会公众交出一份满意的答卷。3月23日，湖南省出台了《集中采购机构监督考核管理实施办法》。
自下而上保持一致
4月7日，记者采访了湖南省财政厅采购办彭雪宝先生并获知了湖南省颁布《湖南省集中采购机构监督考核管理实施办法》（以下简称《办法》）的一些背景，同时记者还先后与湖南省一些地（市）县采购办（中心）取得联系，了解情况。
据彭雪宝说，湖南省颁布的《办法》，“是根据财政部、监察部去年11月下达的关于《集中采购机构监督考核管理办法》通知精神，再结合省里平时的工作情况搞的，将每年的集中检查，尽量搞成可操作性。”
就在采访彭雪宝之前，记者已经和湖南省不少地（市）县采购办（中心）取得了联系，了解《办法》的执行情况。因此，在记者问到文件发到各级政府采购部门后，结果如何时，彭雪宝如实介绍，“还没有听到明显的反映。”“具体考核要到今年底或明年初进行。”
最怕出现“机关作风”
彭雪宝说：“集中采购机构是一个操作机构，操作机构最怕出现机关作风。有的集中采购机构人员有这样一种思想‘我反正是国家设立的采购机构，你来也得来，不来也得来，反正采购人就得求我。’所以，就怕他们服务不到位，工作效率不高。”
“过去有反映，集中采购机构的服务态度比起中介代理机构来有一定差距，这是地位形成的，因为它吃皇粮，旱涝保收。所以通过这种考核可以促进工作，使其增强服务意识，提高工作效率、服务质量，规范操作行为。”
彭雪宝指出，就全国而言，集中采购机构承担了绝大多数政府采购工作，代理公司只是政府采购工作的补充。在政府采购活动开始的初期，各地财政部门既负责管理又实际操作，采购办和采购中心都集中在财政部门。《政府采购法》颁布后，根据法律规定要求，监管与操作分离。现在，湖南省基本上完成了“分离”。“现在，我们的政府采购部门都设有政府采购管理办公室，履行监管责任，下面的具体操作，要么交给采购中心，要么交给招标代理公司。”
由于财力所限与业务量的关系，湖南省内各地（市）县大多没有设立专门的集中采购机构，而是由依法成立的社会中介机构代理。一般一个地（市）县有一家社会中介机构，少数经济比较发达的城市最多有3家社会中介机构。
加强中介监管
既然湖南省大多数地（市）县的政府集中采购业务交由社会中介机构代理时，那为什么还要颁布《湖南省集中采购机构监督考核管理实施办法》呢？
于是，彭雪宝就特别向记者介绍：“《办法》有一条规定，‘没有设立集中采购机构而选择中介机构代理采购的地区，可依照财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》和本通知补充规定，对委托代理采购的中介机构进行考核，经考核不合格的中介代理机构不得通过年检’。”
“对社会中介机构的管理必须加强，不然，有可能出现一些违背政府采购原则的事情，所以，对它们的监管，参照《办法》进行考核。”彭雪宝强调。