东财〔2004〕285号

第一条　为进一步加强对我市政府采购工作的管理，特别是加强开标、评标工作的监督管理，促进党风廉政建设，体现政府采购工作的“公开透明、公平竞争、公正和诚实信用”，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条　我市的政府采购项目，凡采购预算超过三百万元（含三百万元）的，无论采取何种采购方式，都必须邀请监督员对开标和评标工作进行现场监督。
第三条　政府采购监督员应具备下列条件：
（一）关心政府采购，热心监督工作；
（二）熟悉《政府采购法》及相关的法律、法规，具有一定的政策水平、专业知识和较丰富的工作经验；
（三）坚持原则，实事求是，秉公办事，不徇私情。
第四条　政府采购监督员的聘请范围和方式：
政府采购监督员包括特邀监督员和公证处派出的公证人员。
（一）政府采购特邀监督员是由市财政局政府采购管理办公室（下称“采购办”）组织聘请市人大代表、政协委员和市纪检、监察、审计等部门的代表担任，并发给《东莞市政府采购监督员聘书》。
政府采购特邀监督员聘期为一年，根据工作需要或本人情况可以续聘。
政府采购特邀监督员在聘期内需要辞聘的，应由本人所在单位书面向市财政局提出，经同意后辞聘并收回聘书。
（二）公证人员由采购代理机构直接向市公证处发出工作邀请。
第五条　政府采购监督员的邀请程序：
（一）各采购代理机构必须在每月初（1日）和月中（15日）把将在当月16日至30（31）日和下月的1日至15日开标的项目情况报采购办，由采购办把需邀请监督的项目情况通知特邀监督员所在单位，并发出邀请书。
各特邀监督员所在单位应在5个工作日内回复采购办是否派员参与监督，超过5个工作日未作出回复的，视同该单位的特邀监督员将不参加本次开标、评标的监督工作。
（二）如采购项目没有特邀监督员参与监督，采购办将通知该项目的采购代理机构，要求其邀请公证处的公证人员进行监督，并由采购代理机构向公证处支付公证费用。
第六条　政府采购监督员的职责和权利：
（一）在接受采购办关于采购项目的监督工作邀请后，政府采购监督员应在开标前到达监督现场。
（二）从采购项目的开标工作开始到评标工作结束，政府采购监督员应对开标、评标的程序，以及现场所有人员（包括采购人代表、采购代理机构工作人员和评标委员会成员）的行为是否符合有关法律法规的规定进行监督。
（三）对开标、评标过程有关人员的违法、违规行为，应予以指出及纠正，并及时通知采购办。必要时可要求采购代理机构临时中止开标、评标工作。
（四）开标、评标工作结束后，特邀监督员应在开标、评标过程形成的相关文件上签字；公证人员须出具公证书，证明开标和评标过程的合法、公正。
（五）采购人和采购代理机构应积极配合监督员的工作，不得以任何方式妨碍监督员的正常监督工作。
第七条　采购办应积极支持政府采购监督员开展工作，并应建立相关制度：
（一）采购办应及时向政府采购监督员提供有关政策、规定、信息，保持经常性的工作联系；听取政府采购监督员对所了解情况、问题的意见和改进建议；
（二）采购办应保护政府采购监督员依法行使监督的权利；对打击、报复、诬陷政府采购监督员的单位和个人的行为进行核实和处理，必要时移交有关部门依法查处。
第八条　各镇区财政分局可参照本制度执行。
第九条　本制度由市财政局负责解释。
第十条　本制度自公布之日起施行。 
 
二ＯＯ四年十月十八日