南财采管〔2005〕91号

　　第一条 为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购活动的监督管理，维护政府采购活动的正常秩序，依据《中华人民共和国政府采购法》和其他有关法律规定，制定本规定。

　　第二条 南宁市政府采购的公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式的项目评审活动会场监督管理适用本规定。

　　第三条 南宁市财政局政府采购监督管理办公室（以下简称采购办）是南宁市政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购评审活动的监督管理职责。

　　其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。

　　第四条 本规定所称的采购代理机构是指本市依法设立的集中采购机构和经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构。

　　第五条 依法组建的负责政府采购项目评审的人员统称为评委。

　　第六条 政府采购项目评审会场人员由下列人员组成：

　　(一)本次政府采购项目的采购人代表；

　　(二)本次政府采购项目被抽取的评委（专家人数占评审委员会成员总数的2/3以上）；

　　(三)采购办监督管理人员；

　　(四)政府其他有关部门依法履行对政府采购评审活动进行监督管理的人员；

　　(五)采购代理机构项目负责人及其助手；

　　评审活动应当由本次项目评委推荐的评审负责人主持，采购代理机构项目负责人及其助手协助组织。政府采购项目评审会场除上述人员组成外，在项目评审过程中，其他任何单位和个人不得擅自进入评审会场。

　　第七条 任何单位和个人不得非法干预和影响评审过程和结果。

　　第八条 评审会场全体人员在评审过程中，应当遵守下列规定：

　　（一）保持评审会场的安静，禁止在评审会场内喧哗和随意走动；

　　（二）关闭自身所有通讯设备，不得与外界联系。如有紧急情况，确实需要与外界联系的，应当经现场监督人员同意，并自觉接受监督。

　　（三）评审过程的资格审查、澄清、比较、推荐中标（成交）供应商以及投标（报价）供应商的商业秘密等有关情况，均不得向投标（报价）供应商或其他无关的人员透露。

　　（四）不得以任何方式对投标（报价）供应商有任何诱导或者倾向性的行为；

　　（五）评审会场有关人员如果需要暂时离开会场，必须经现场监督人员同意，离开评审会场期间不得与投标（报价）供应商进行任何接触与联系，不得透露评审过程中的任何评审内容。

　　第九条 采购人代表在评审过程中应当遵守下列规定：

　　（一）凭加盖公章的单位授权书全权代表采购单位独立行使评审权利；

　　（二）不得以不合理的条件对投标（报价）供应商实行差别待遇或者歧视待遇；

　　（三）采购人代表如需要在本次政府采购项目介绍其采购需求时，只能就招标文件（谈判文件、询价文件）规定的技术需求范围内的事项进行陈述，不得发表与技术需求无关的任何言论；

　　（四）在评审过程中，采购人代表不得对某个投标（报价）供应商发表任何倾向性意见，不得向其他专家评委明示或者暗示自己的评审意见。

　　第十条 参加政府采购项目评审的评委，在评审过程中，应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

　　第十一条 参加政府采购项目的评委在评审过程中，应当遵守如下规定：

　　(一)必须出示身份证等有效证件以证实其身份;

　　(二)在项目评审前确认自己与该项目投标（报价）供应商是否有利害关系；如有利害关系，应主动提出回避。参加过该项目采购文件技术要求评估的专家不得参加该项目的评审。采购人、采购代理机构或监督部门如发现评委有上述情况应回避的，应要求其回避，并按规定重新抽取；

　　（三）参加项目评审时，不得中途离开；

　　（四）根据招标文件（谈判文件、询价文件）规定的评审标准和评审办法，对投标（报价）供应商的投标（报价）文件进行系统地评审和比较。招标文件（谈判文件、询价文件）中没有规定的标准和方法不得作为评审的依据；

　　（五）当投标（报价）供应商的投标（报价）文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需澄清、说明或补正时，必须要求投标（报价）供应商进行书面答复，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题；

　　（六）对某一评审过程中出现的问题意见不一致时，应当以书面形式表述自己的意见，并按少数服从多数的原则确定综合意见；

　　（七）采购项目评审结束后，需写出评审报告并签字确认。评审报告必须如实反映评审过程及情况。对评审结论持有异议的评委必须以书面方式阐述其不同意见和理由，评委拒绝在评审报告上签名且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。

　　第十二条 参加投标（报价）的供应商应遵守下列规定：

　　（一）未经批准，不得进入评审会场；

　　（二）不得提供虚假材料谋取中标（成交）；

　　（三）不得采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；

　　（四）不得与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通；

　　（五）不得向评审活动的相关人员行贿或者提供其他不正当利益。

　　（六）如实回答评委提出的问题，不得发表与所提问题无关的其他任何意见。

　　第十三条 投标（报价）供应商在评审活动中，不得以任何方式干扰评审工作，否则取消其投标（报价）资格。

　　第十四条 采购代理机构项目负责人及助手在评审过程中必须遵守下列规定：

　　（一）协助政府采购项目评委负责人组织项目评审；

　　（二）严格按照招标文件（谈判文件、询价文件）规定的程序组织评审；

　　（三）编制评审表格，表格的格式与内容要符合招标文件（谈判文件、询价文件）约定的评审标准和评审办法。评委评审结束后，采购代理机构应认真核对、统计评委的评分情况。

　　（四）对评委就招标文件（谈判文件、询价文件）中有关内容提出的问题，必须针对所提出的问题在招标文件（谈判文件、询价文件）范围内进行说明和解释，不得发表带有倾向性的言论影响评委评审。

　　（五）不得越权行使评委的权利，代替评委进行评审。

　　（六）为保证评审工作的质量，不得提出不合理的时间限制（如要求评委在限定的时间内完成评审工作）。

　　（七）提醒评委严格按相关法律、法规及招标文件（谈判文件、询价文件）要求进行评审工作，制止评审过程中出现的违反法律、法规规定及招标文件（谈判文件、询价文件）规定的行为，维护评审会场的正常秩序。如有不听制止者，应立即报告采购办。

　　（八）根据评审需要安排与会人员的食宿、交通等问题，并负责支付合理报酬。

　　第十五条 参加评审活动的监督人员依法对下列事项进行监督：

　　（一）参加采购项目评审的评委人员是否依法组建；

　　（二）参加采购项目评审的专家评委人数是否占评委总数的2/3以上；

　　（三）评审过程中有关采购文件（采购项目预算、招标文件、谈判文件、询价文件、评审标准、评审办法、答疑等）是否与经采购办备案的文件内容相一致；

　　（四）采购人代表、专家评委在评审过程中是否对投标（报价）供应商带有倾向性行为、诱导性言论、差别待遇或者歧视性待遇；

　　（五）是否存在影响政府采购活动公平、公正进行的行为。

　　第十六条 评审会场内所有人员应当遵守本规定，对违反本规定有关条款的人员，经监督管理人员制止纠正而拒不改正的，有关部门将依法进行处理。

　　第十七条 本规定由南宁市财政局负责解释。

　　第十八条 本规定自发布之日起实行。

二○○五年九月二十九日