一是加强政策研究和培训。市政府常务会审定了《广元市关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，并成立全市政府和社会资本合作工作领导小组，设立全市PPP推进中心。市财政局研究制定PPP工作相关操作细则和配套扶持政策，分层分类组织开展专题培训，使政府部门和企业相关人员熟悉PPP的运作模式与管理要点，更好地在实践中运用PPP模式。

　　二是加快建立项目储备库。市、县（区）根据基础设施和公用事业建设需要，按照项目合理布局、政府资源利用投资有效配置等原则，切实做好PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理。从准备建设的公共服务、基础设施项目中，及时筛选出适合PPP模式的项目，建立项目储备库。市、县（区）根据实际情况研究提出2015年实施的项目工作方案，并确定一定的项目通过PPP模式推进。

　　三是加强项目合作的模式指导。对于经营性项目，即具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用BOT（建设-运营-移交）或BOOT（建设-拥有-运营-移交）等模式推进。对于准经营性项目，即经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，可采用BOT（建设-运营-移交）、BOO（建设-拥有-运营）等模式推进。对于非经营性（纯公益性）项目，即缺乏“使用者付费”基础、完全依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府一次性购买服务，或政府前期拟投入资本和社会资本共同投入、分期回购等形式，采用BOO、O＆M（委托运营）等市场化模式推进。对于已建成的基础设施或已有的公共服务，可根据项目实际情况，通过LOT（租赁-运营-移交）、ROT（改建-运营-移交）、BBO（购买-建设-移交）等方式植入PPP模式，对原项目进行升级改造或合作运营，盘活存量资产、缓解财政资金压力、提升经营管理水平、改善公共服务质量。