河南省人社厅、省发改委、省财政厅日前联合印发《关于加快发展人力资源服务业的意见》（以下简称《意见》），进一步放宽人力资源服务业市场准入，鼓励各类社会资本以独资、合资、收购、参股、联营等多种形式进入人力资源服务领域，发展各类人力资源服务机构，打破人力资源市场中存在的地区封锁、市场分割等各种壁垒。这是记者3月22日从省人社厅获得的信息。

　　根据《意见》，到2020年，河南省经营性人力资源服务机构力争超过1000家，从业人员达到2万人，重点培育形成10家左右在全省具有示范引领作用的龙头企业和行业领军企业，形成专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系。

　　《意见》确定，加快“中国中原人力资源服务产业园区”建设，支持各地建立专业人力资源市场，建设人力资源服务产业园区，构建多层次、多元化的人力资源服务机构集群，增加人力资源服务供给；深化人力资源市场体制改革，实现人力资源市场领域的管办分离、政企分开、事企分开、公共服务与经营性服务分离，推进政府所属公共就业和人才服务机构设立的人力资源服务企业脱钩；支持通过兼并、收购、重组、联盟、融资等方式发展各类人力资源服务机构；鼓励人力资源外包、高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等新兴业态快速发展。

　　为确保河南省人力资源服务业加快发展，《意见》提出，通过财政专项资金或引导资金对人力资源服务业发展重点领域、薄弱环节给予支持。加快推进营业税改征增值税改革，消除人力资源服务中间环节的重复征税问题。人力资源服务企业的总、分机构不在同一市（县）的，经省财政、税务部门批准，可由总机构汇总申报缴纳增值税。符合离岸服务外包业务免税条件的人力资源服务企业，提供离岸服务外包业务免征增值税。鼓励符合条件的人力资源服务企业进入资本市场融资，支持符合条件的人力资源服务企业上市或发行集合信托以及公司债、企业债、集合债、中小企业私募债等公司信用类债券融资。加快制定河南省人力资源市场条例及配套规章，完善体现权利公平、机会公平、规则公平的人力资源市场法律法规体系，并将设立人力资源服务机构许可由工商登记前置审批改为后置审批，优化流程，提高效率。

　　同时，将人力资源服务纳入政府购买服务的指导目录，鼓励用人单位通过人力资源服务企业引进高端急需紧缺人才和购买专业化的人力资源服务。