湖南省国税局构建管理体系做好政府采购
近年来,湖南国税围绕规范和效率的主题,坚持规范管理、热情服务,努力构建政府采购工作规范管理体系。系统上下及供应商满意度不断提高,实现省局机关政府采购零投诉零举报。2012年~2014年,省局曾多次在国家税务总局举办的培训班上介绍经验。今年1月,获总局集中采购中心和《中国税务报》联合评定的政府采购新闻好稿件一等奖;10月,获总局评定的国家税务局系统政府采购工作成绩突出单位称号。
加强专业化建设打牢政府采购工作基础
省局通过层层选拔,推荐4名同志参加总局专题培训,并入选总局采购人才库。有计划地从基层选用有培养前途的采购专干到省局采购中心跟班学习锻炼,在采购计划编报、项目实施等重点环节进行“传帮带”,提高全系统采购骨干人才的专业水平。编印《政府采购工作手册》,通过QQ群搭建政策解答平台,全面加强对基层采购人员的政策指导。将政府采购常识纳入各级领导干部培训和各级党组中心组学习的重要内容,加大对政府采购工作的支持力度。自2013年以来,省局每年组织一次政府采购专题培训,开展一次典型采购项目评审会,邀请系统、地方政府和代理机构的资深专家授课,通过法律政策解读、采购流程实务讲解等方式,总结采购工作规律,提高了采购人员业务能力。
严把“三道关口”规范政府采购工作程序
严把立项审查关。积极推行对采购项目审查论证制度,对预算达20万元的采购项目,必须经局长办公会议研究后才能立项,有效地防止了立项的随意性;对预算金额达100万元的信息化项目或者技术复杂、影响重大的政府采购项目,必须按照省局重大行政决策办法的规定,经专家论证后才能提交局长办公会研究决定,有效防范了立项的盲目性问题。
严把预算评审关。对预算达到公开招标限额的采购项目,提交中介机构组织专家评审,未经评审不得提交局长办公会议研究,不得实施政府采购,解决采购预算不实不细的问题,着力遏制因预算偏高导致高价采购。
严把需求审查关。坚持制度管人,着力加强对采购方案技术和商务部分的审查。一是制定采购需求模板。我们严格规范需求部门采购需求提交的内容和形式,制定了省局机关政府采购需求模板,对采购内容、预算金额、完成时间等逐一明确,对采购项目的功能、性能和技术参数逐一细化,推动采购需求规范化、专业化。二是建立采购需求形式审查机制。对需求部门填列的采购需求模板进行形式审查,符合要求的,经采购中心审核后进入项目操作程序,原则上在10个工作日内拟订完成采购工作预案;对形式审查不符合要求的,按规定审核后退回需求部门,要求10个工作日补充完毕,逾期不再受理。三是有重点地开展专家评审。对采购预算在300万元以上的重大复杂项目从省财政厅专家库中抽取专家进行评审,形成审核意见后再提交工作组和领导小组作决策参考。通过对采购需求的严格审查,增强了采购部门依法行使职权的主动性,得到了省局相关部门及领导的充分理解和支持。
强化绩效考核提升政府采购工作能力
加大政府采购绩效考核力度,坚持机关和基层两手抓,定期开展个人自评、领导讲评和工作督办,将采购计划建议、采购需求报送质量纳入省局机关绩效考核,确保了工作的顺利推进;除总局政府采购绩效指标外,将制度建设及落实、宣传培训、人员配备、项目质量等指标纳入对市(州)局考核指标中,实行分档记分考核,有力地推动了政府采购的进展。同时,把抓落实作为工作的重中之重,采取有力措施,狠抓总局、省局有关制度的执行和落地,处领导分头深入岳阳、娄底、郴州、益阳等地召开政府采购工作讲评会,按问题导向的原则,指出工作中存在的不足和问题,总结经验教训,全面提升系统政府采购工作能力。
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