采购人经常抱怨政府采购效率低，特别是公开招标周期长。实际上，我国公开招标的等标期在国际上来看并不算长，世贸组织GPA项目公开招标的等标期（公告期）一般不少于40天，选择性招标（相当于邀请招标）的等标期一般不少于25天。意大利政府采购公开招标的期限在90天左右，邀请招标因需要资格预审程序，期限在120天左右。

　　5天到货 避免"夏天采购冬天到货"

　　预算采购产品需要经过许多环节，比如一个单位要采购打印机就需要进行一次招标，一个招标项目，从上报采购计划到招标文件起草、修改、公告，再到售标、等标期20天，开标、评标，直至结果公示，至少需要30天。该单位下次如果再要采购其他产品，或需再次采购打印机，都要反复经过上述过程。一个单位尚且如此，那全市所有单位在分散采购过程中所耗费的人力物力可想而知。

　　厦门大宗货物政府采购模式，通过大批量集中采购，将全市市区两级预算单位对标准化产品的需求进行汇总，一次性完成招标采购。在完成大宗货物集中招标后，大宗货物政府采购平台电商与中标供应商签订采购合同，预先将产品采购入库。之后，各采购单位在提交采购计划表后，平台电商在接单后24小时内（岛外48小时）配送相应产品，整个过程缩短至5天。由于大宗货物政府采购最大限度减少了反复招标的工作，省却了繁杂的采购流程，大大提高了采购效率，避免了 以往"夏天采购空调，冬天才到货"的现象。

　　规模越大越受益 形成"帕累托效应"

　　厦门大宗货物政府采购模式的核心在于采购量的集中，规模越大就越能够吸引供应商前来投标，进而就能够获得更低的采购价格或其他增值服务。而且，大宗采购的边际成本是比较笨低的，比如厦门市政府采购30000台空调，采购价格比市场价低50%，如果有另外一个采购主体加入到这个体系中，无论其采购量大与小，从经济学角度上看都是一种"帕累托效应"--哪怕后加入者只采购一台打印机，那么在不损害先进入者利益的情况下，他也能够通过搭便车的方式享受到大规模采购带来的价格优惠。如果加入者的采购量也达到一定规模，那么所有采购人都可以获得由于总量的增加而带来的供应商的进一步让利，这对对先进入者来说无疑也是有好处的。 "赶一只羊是赶，赶一群羊也是赶"，在大宗货物的采购效率上，道理也是如此。

　　（厦门市政府采购管理办公室主任 林日清）