田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式；是指综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。

　　2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，原文如下：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

　　为贯彻落实中央农村工作会议和2017年中央一号文件的部署与要求，财政部继《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号）之后，又印发了《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》（财办农〔2017〕71号，以下简称《意见》），对8个省份的试点工作做出具体部署。

　　根据中央一号文件推进农业供给侧结构性改革的总体要求，为壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链，培育宜居宜业特色村镇，财政部办公厅5月24日印发了《财政部关于开展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号），要求围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。《通知》规定了田园综合体试点的立项条件，并提出中央财政农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金等财政支农扶持政策。

　　2017年田园综合体试点工作意见对此进行了进一步细化。《意见》说，根据财政部部内商定的分工方案，财政部农业司、国务院农村综合改革办公室牵头负责在内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖南、广东、甘肃8个省份开展试点工作。《意见》要求围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。