BTO(Build-Transfer-Operate)，即建设-转让-经营，是政府和社会资本合作（PPP）项目的一种运作方式，有时也被视为BOT模式/方式的的一个变种。对于关系到国家安全的产业如通讯业，为了保证国家信息的安全性，项目建成后，并不交由外国投资者经营，而是将所有权转让给东道国政府，由东道国经营通讯的垄断公司经营，或与项目开发商共同经营项目。