政府采购信息报/网8月24日讯  国务院日前印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》提出，加大政府购买助残服务力度。将残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域，以残疾人康复护理、托养照料、生活服务等为重点，逐步完善政府购买助残服务指导性目录，扩大购买规模。强化事前、事中和事后监管，加强对政府购买助残服务的质量监控和绩效考评，实现政府购买服务促进专业服务组织发展、扩大服务供给、提高服务质量效益的综合效应。

　　长期以来，党和政府高度重视残疾人事业，大力推动残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人生存发展状况显著改善。“国家尊重和保障人权”写入宪法后，我国残疾人的各项权益得到有效保障。2015年初，国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）提出，到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，帮助残疾人共享我国经济社会发展成果。

　　意见在两个方面对政府采购帮助残疾人提出了要求：一是对有残疾人就业的企业进行政策倾斜，大力发展残疾人服务中小企业，培育一批残疾人服务龙头企业。以培育推广残疾人服务品牌和先进技术为重点，加大政府采购力度。二是加大政府购买服务力度，为残疾人提供更高水平的服务。以残疾人康复、托养、护理等服务为重点，逐步建立完善政府购买服务指导性目录，加大政府购买服务力度，强化事前、事中和事后监管，实现政府购买服务对扩大残疾人服务供给的放大效应。

　　为贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业发展的一系列重要部署，全面实施《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》，进一步保障和改善残疾人民生，帮助残疾人和全国人民共建共享全面小康社会，今年8月，国务院有关部门依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，进一步制定了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（简称《纲要》）。

　　《纲要》明确了坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合的原则。既要突出政府责任，确保残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务，依法维护好残疾人平等权益，又要充分发挥社会力量、残疾人组织和市场机制作用，满足残疾人多层次、多样化的需求，为残疾人就业增收和融合发展创造便利化条件和友好型环境。

　　《纲要》强调提升残疾人基本公共服务水平。主要包括强化残疾预防，保障残疾人基本康复服务需求，加强辅助器具推广和适配服务，提高残疾人受教育水平，为不能到校学习的重度残疾儿童送教上门服务，巩固特殊教育发展基础，丰富残疾人文化体育生活，实施“残疾人体育健身计划”，全面推进无障碍环境建设，大力推进互联网和移动互联网信息服务无障碍，建立残疾人基本公共服务标准体系等。

　　《纲要》还要求依法保障残疾人平等权益，凝聚加快残疾人小康进程的合力等。

　　《纲要》就加大政府购买助残服务力度专门做出规定，要求将残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域，以残疾人康复护理、托养照料、生活服务、扶贫解困、职业培训、就业创业服务、专业社会工作服务、家居无障碍环境改造等为重点，逐步完善政府购买助残服务指导性目录，扩大购买规模。强化事前、事中和事后监管，加强对政府购买助残服务的质量监控和绩效考评，实现政府购买服务促进专业服务组织发展、扩大服务供给、提高服务质量效益的综合效应。

　　关于“十三五”实现残疾人全面小康的保障条件，《纲要》要求，一方面充分发挥政府主导作用，各级政府残疾人工作委员会加强统筹协调，各部门、各单位进一步明确责任，形成齐抓共管、各负其责、密切配合的工作局面。另一方面强调建立多元投入格局，充分发挥社会力量作用，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，各级财政继续加大对残疾人民生保障和残疾人事业的投入力度，吸引更多民间投资，形成多渠道、全方位的残疾人事业资金投入格局；统筹规划城乡残疾人服务基础设施和服务机构建设，实施县域残疾人服务能力提升项目，构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三级联动互补的基层残疾人基本公共服务网络，增强基层综合服务能力等。