枝江火山口水库管理处购买社会服务管护渠道
为切实加强水库灌区渠道管理,有效改善渠系线长面广、管理人员偏少、管理难到位等多种原因导致的渠道淤堵、损毁、滥耕滥种、侵占渠道等状况,枝江市火山口水库管理处结合本地实际,积极探索渠系管养长效机制,从今年6月1日起,对已经完成节水改造和续建配套的主干渠及高干渠的管护工作采取“管养分离”模式,将渠道的日常保洁管护工作以购买社会服务的方式分离出去。管理处与渠道所在村的农户签订渠道管护购买服务协议,将渠道日常巡护、杂草清理、清淤、标准化渠堤维护、建筑物保养等管护内容和任务打包,一并向社会公开购买服务。
——定人。由渠道所在村“两委”班子推荐1名工作责任心强、吃苦耐劳且在当地有一定威信的人担任管养人员。
——定责。管养人员须做到:徒步巡查渠道每周至少1次,在巡查专用记录薄上做好记录;对渠道范围内的违章种植和非法建筑及时发现、及时报告、及时制止;及时清除渠道淤泥及杂树杂草,确保堤顶道路通畅,并接受管理处检查考核;24小时通讯畅通,汛期间按要求上报渠道水雨工情;每年对所有剅闸启闭设备进行1次维修保养,确保启闭灵活;义务宣传水法规,增强沿渠村民保护渠道意识,努力从根本上扭转过去村民随意侵占渠道、滥耕滥种的行为。
——定酬。渠道管理劳务费标准为0.5元/米;建筑物管理劳务费标准分类列表,直灌口50元/个·年,水闸400元/个·年。乙方在签订合同时向甲方交纳合同保证金500元。管理处每月从渠道巡查、保洁、清障、涵闸养护、渠堤管护、工程完好率等6个方面对其进行量化考核评分,年终根据考核结果发放劳务费,奖惩数额上下浮动5%。
通过近半年来的运行实践,这种以购买社会服务管护渠道的模式取得显著成效,全长25.77公里主干渠、高干渠渠道畅通,堤面完整,建筑物完好,杜绝了滥耕滥种乱搭乱建,基本达到“渠畅、水清、岸绿、景美”目标。此举有效改变了过去水利工程管理“大而全”的弊端和鞭长莫及的困境,减轻了基层水管单位工程管理人员少、工作量大的压力,确保了水利工程效益的充分发挥,打通了排灌渠道服务“三农”的“最后一公里”。同时,也带动了当地村民就业,增加了村民收入,取得了工程效益、经济效益和社会效益“多赢”的良好效果。