根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年11月至2013年3月，审计署对国务院发展研究中心（以下简称发展研究中心）2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了发展研究中心本级和所属资源与环境政策研究所（以下简称资环所）、市场经济研究所等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

 

　　一、基本情况

 

　　发展研究中心为中央财政一级预算单位，部门预算由发展研究中心本级和3个二级预算单位的预算组成。财政部批复发展研究中心2012年度部门财政拨款预算支出为10 278.53万元，发展研究中心决算（草案）反映的当年财政拨款支出8043.85万元，其部门预算与执行结果的差异总额为2234.68万元，差异的具体情况及产生原因见附件1。

 

　　本次审计发展研究中心本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计10 278.53万元，占部门财政拨款支出总额的100%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额2566.2万元，其中2012年1571.38万元。上述问题对发展研究中心2012年度预算执行结果的影响见附件2。

 

　　审计结果表明，发展研究中心比较重视预算和财务管理工作，通过完善内部控制制度和推行公务卡结算等措施，进一步提升预算和财务管理水平。中心本级和此次审计的所属单位2012年度预算收支基本符合预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。

 

　　二、审计发现的主要问题

 

　　（一）预算执行中存在的主要问题。

 

　　1．2012年，中心本级未经批准，自行在所属单位之间和不同项目之间调整项目内容和资金支出用途，涉及金额90万元

 

　　2．2012年，中心本级人员经费超预算支出77.47万元。

 

　　3．2011年至2012年，中心本级将应采用财政直接支付的人员工资等款项1815.97万元，采用授权支付，其中2012年841.82万元。

 

　　4．截至2013年3月，中心本级于2011年购置的886套办公正版软件仍闲置未用，涉及财政资金20.67万元。

 

　　5．2012年，中心本级在项目中超预算支出会议费72.99万元；中心本级及所属单位11个会议超标准列支会议费183.74万元；中心本级在与地方共同举办的1个会议中，扩大会议费开支范围9.27万元。

 

　　6．2012年，中心本级未按规定实行定点采购296.09万元。其中：2个会议在非定点饭店召开支出84.72万元、使用非定点票务代理机构出具的未加盖因公出国人员机票销售专用章的机票报销出国费211.37万元。

 

　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。

 

　　2012年，所属资环所1个出国团组违反规定，使用由国内单位提供的国外公务签证邀请函，赴国外考察。

 

　　三、审计处理情况和建议

 

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对自行调剂预算和超预算支出的问题，要求加强预算管理，严格按照财政部批复执行；对国库集中支付中存在的问题，要求严格按相关规定执行；对于软件闲置的问题，要求尽快开展部署工作；对于未按规定实行定点采购的问题，要求今后严格按规定执行；对于邀请函不规范的问题，要求今后严格审批，避免此类问题再次发生；对超预算、超标准列支会议费等问题，要求严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等要求，切实加强会议费等支出管理，杜绝此类问题再次发生。

 

　　针对审计发现的问题，审计署建议：发展研究中心应进一步加强预算管理，探索符合发展研究中心特点的社会课题财务管理模式，并切实加强对所属单位财务管理和监督指导，提高财务管理水平。

 

　　四、审计发现问题的整改情况

 

　　发展研究中心在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。针对审计发现的问题，发展研究中心党组召开了专题会议，研究部署整改工作，对有关单位负责人进行了严肃处理，要求本级及所属各单位提出具体措施认真加以整改。中心财务部门对已报销票据开展排查复审，要求严格控制相关单位支出规模，并着手修订完善相关管理制度。