外交部2012年度预算执行情况和

 

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年10月至2013年3月，审计署对外交部2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了外交部本级和所属机关及驻外机构服务中心（以下简称服务中心）、外交学院、中国国际问题研究所（以下简称国研所）等3个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

 

　　一、基本情况

 

　　外交部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和266个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，外交部重视预算管理和财务管理，完善相关制度，采取措施强化预算约束，预算执行基本符合预算法及其他财经制度的规定，会计核算比较规范，认真整改了以前年度审计发现的问题。

 

　　二、审计发现的主要问题

 

　　（一）预算执行中存在的主要问题。

 

　　1. 2012年，部本级自行改变项目支出内容，涉及预算金额487.08万元；两个项目超预算支出，涉及金额768.68万元。

 

　　2. 2012年，部本级政府采购管理不规范。其中：未按规定执行政府集中采购程序，自行购买电梯设备、办公家具等，涉及金额3768.29万元；未经公开招标，直接委托出版社印制有关画册和书籍，支付费用287.28万元；在非定点饭店召开会议18个。

 

　　3. 2012年，部本级项目工程采购支出3090.34万元，未按规定实行财政直接支付。

 

　　4. 截至2013年2月底，部本级仍未将2010年项目结余资金13.58万元纳入预算。

 

　　5. 2012年，部本级有8个会议超标准列支62.51万元；有7个因公出国（境）团组超标准列支70.1万元。

 

　　6. 2012年，部本级超范围列支出国费用1396.29万元。

 

　　7. 2012年，所属外交学院申报获得教室加装空调改造项目预算350万元，实际支出198万元，执行率只有57%；申报获得学生宿舍、综合楼楼梯间封闭工程项目预算25万元，当年未执行。

 

　　8. 2012年，所属外交学院和国研所未经批准在科目间调剂使用资金，其中：外交学院1201.17万元，国研所98.8万元。

 

　　9. 2012年，所属国研所未按预算项目进度购置设备，造成63万元设备闲置。

 

　　此外，部本级还存在处置国有资产未履行审批手续、未建立部门项目支出预算绩效评价制度等问题。

 

　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。

 

　　1. 2012年，部本级委托无相关资质的所属服务中心承包部分部属工程，涉及金额1263.19万元。

 

　　2. 2012年，所属服务中心86台计算机使用非正版软件。

 

　　3.2012年，所属国研所的课题费报销凭证中，有57万元发票不合规。

 

　　此外，2012年，部本级有56个因公出国（境）团组未纳入年初计划。

 

　　三、审计处理情况和建议

 

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对自行改变项目支出内容、超预算支出的问题，要求加强预算管理，严格按照预算执行；对未按规定执行政府集中采购程序的问题，要求今后严格执行政府采购规定；对未按规定实行财政直接支付的问题，要求严格执行国库集中支付规定；对项目结余资金未纳入预算的问题，要求收回上述资金并纳入预算管理；对所属外交学院部分教室改造等项目执行率较低的问题，要求今后应根据实际需求情况编报预算；对所属外交学院和国研所调剂使用资金的问题，要求今后应严格按照预算支出范围使用预算资金；对国研所设备闲置的问题，要求按照实际需求购置资产；对未履行审批手续处置国有资产的问题，要求加强管理，严格履行审批手续；对未建立部门项目支出预算绩效评价制度问题，要求建立上述制度；对服务中心承包的工程，要求加强质量验收并做出相应处理；对86台计算机使用非正版软件问题，要求严格执行软件正版化有关规定；对国研所课题费发票不合规问题，要求严格发票审核，据实核算支出；对超标准列支会议费、出国费的问题，要求严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求，切实加强会议费、出国费等支出管理，杜绝此类问题再次发生。

 

　　针对审计发现的问题，审计署建议：外交部应进一步加强预算管理，加大对所属单位的管理和监督力度。

 

　　四、审计发现问题的整改情况

 

　　外交部在审计前进行了自查，并纠正了部分自查出的问题。对于审计指出的问题，外交部正在积极整改。对以前年度项目结余资金的问题，已调整资金计划；已对闲置设备采取整改措施；对使用非正版软件的问题，已制定整改计划，计划于2013年全部实现正版化。其他问题正在整改中。