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2011：中国“减税进行时”

作者：周琳、陆文军、何欣荣发布于：2011-12-14 14:07:55 来源：新华网

　　上海11月29日个税免征额提高、减免小微企业税负、营业税改增值税试点启动……中国税改大幕开启，“结构性减税”不断进入公众视线。此间经济学者认为，这些举措表明，我国正进入“减税通道”。

　　在业界普遍预期今年我国财政收入将突破10万亿元、再创新高之际，建立正确的激励机制，实现更为公平的分配方式，回应更多的民意呼声，成为新一轮税改大趋势。

　　结构性减税究竟“减”在哪里？

　　“十二五”开局之年，中国政府在税收方面的减负动作引人关注。

　　9月1日起，新修订的个税法实施，起征点从2000元提高到3500元，全国的个税收入全年将减收1600亿元。

　　11月1日起，财政部、国税总局宣布上调增值税和营业税起征点，同时对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税，为小微企业增添了活力。

　　11月17日，《营业税改征增值税试点方案》发布，决定从明年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业展开试点。从2012年１月１日至2014年12月31日，对小微企业免征注册登记费等22项行政事业类收费。

　　中国社科院财贸所税收研究室主任张斌等专家指出，这轮税改的最大特征，是对现行税制有增有减的结构性调整。其针对特定群体指向明确，如中低收入者和小微企业等削减税负水平。

　　结构性减税究竟“减”在哪里？

　　“以个税起征点提高为例，这一改革意味着全国约６０００万人免交个税，一大批工薪族增加了收入。今年10月社会消费增长超17％，减征个税无疑起到了一定作用。”复旦大学经济学院副院长孙立坚说，这有利于在当前高ＣＰＩ时代撬动国内消费市场。

　　再看小微企业。２０１１年在国际国内经济形势异常复杂的背景下，一批小微企业陷入严重困境。政府适时推出政策，大幅提高增值税起征点，有效减轻企业税负，为小微企业助力。“不仅是小微企业，连最底层的个体工商户、流动摊贩和集贸市场固定摊贩都是直接受益者。”张斌说。

　　“十二五”规划中的“增值税扩围”近期在上海正式拉开序幕。最新公布的相关政策显示，交通运输业和部分现代服务业成为营业税改征增值税试点领域。

　　中国物流与采购联合会副会长蔡进指出：“这一税改的最大特点，也是做好‘减’字文章，即减少原先不合理的重复计税，推动政府给企业让利，间接上可以提高职工收入。”

　　“这些改革对消费者也是利好。”财政部财政科学研究所所长贾康指出，重复征税因素去除后，将促进行业专业化的细分，既转变了发展方式，也有助于缓解当下颇受争议的国内物流成本过高问题，降低终端消费品价格，让老百姓得些实惠。

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