故宫博物院:政府采购助力文化遗产传承
作者:赵颖琨 发布于:2016-06-15 17:42:43 来源:政府采购信息报/网
6月3日,中央国家机关2016年政府集中采购工作会议在北京召开。故宫博物院副院长娄玮出席会议并讲话。在这次会议上,娄玮主要结合故宫博物院的业务特点,介绍了如何在坚持采购程序的前提下满足采购需求,使政府采购在文化遗产保护中发挥好应有的作用。
娄玮在讲话中表示,故宫博物院高度重视政府采购工作,健全机构,归口管理采购工作。设立专门采购委员会,采购委负责组织召开政府采购工作会议,讨论和协调故宫博物院政府采购的重大事项,确保工作顺利实施。院方成立了政府采购办公室,统一汇总各部处全年采购需求并报院审批和组织采购,有效避免分散采购,确保政府采购工作合法合规。另外一些项目具有复杂性,为保证采购工作的专业性,故宫博物院也会将集采目录外的很多重要项目委托给国采中心帮助采购。
娄玮介绍说,故宫博物院建立了内控机制,以便有效防范采购风险。在法律法规制度方面,细化规定并完善采购操作管理制度,以便于确保院方政府采购工作有法可依,有章可循。为保证预算编制与执行的准确性和规范性,故宫博物院抓好源头,严格采购预算管理。院方重点审核采购组织方式是否符合集采目录范围限定,同时将同类型项目合并,严格按照法定方式组织实施招标采购。每个招标采购项目必须由院纪检部门同志参加,做到全程参与,有效发挥纪检监察作用,并且充分利用信息化手段以全程留痕。内网办公系统中建立了招标系统模块,所有招标采购流程均在该系统造成。加之采购过程资料与招标文件共同存档,方便日后查阅与审查。
“故宫博物院是木结构宫殿建筑群和一座特殊的博物馆,采购项目往往呈现出技术需求复杂与材料要求特殊等情况,因此要经过充分论证来合理确定采购需求。”娄玮介绍说,故宫博物院要求所有项目进入政府采购程序前都要制定详细的采购技术需求及预算,需要相关部门内部会商或专家论证来确定采购需求和选购采购方式。
娄玮还表示,故宫博物院的政府采购工作的最终目标是为了能够保护古建筑和文物安全,促进故宫文化的传承与传播。多年来,故宫博物院一直在思考和研究如何将国家资金真正用在刀刃上,并致力于采购业务与调查研究相结合,有力推动了政府采购的规范化与专业化。
在发言中,娄玮也表示在具体实践中仍有一些问题有待解决,需要与相关部门进一步探讨研究。比如,文物保护修缮项目是否应属于一个品目,古建筑部位情况的不确定性导致工程费用增加等。
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