王廷军：应先对家具方案进行公开招标
作者：阎建芳 发布于：2015-02-06 16:22:08 来源：政府采购信息报
全国人大机关政府采购中心组织的“人民大会堂宾馆客房家具采购项目”已经圆满结束。人民大会堂管理局国有资产管理处副处长王廷军接受《政府采购信息报》记者采访时，介绍了这一项目的整个过程，提出政府采购应该最大限度做到信息公开，采购人获取技术需求方案应该通过公开招标方式进行。
多方参与保证需求科学
王廷军：在本次项目中，我们充分发挥了专家事先把关的职能作用。
招标文件制定是否科学合理决定了邀请什么样的供应商来进行投标以及后期评标竞标是否能顺利，作为采购人，我们配合集中采购机构全国人大机关政府采购中心提出技术需求、做好招标文件，同时还邀请经常给大会堂做顾问的木材协会和家具协会的相关专家，从质量、工艺、选型中全面考察，对招标文件中的技术需求进行把关。
《政府采购信息报》：采购人指出技术需求，难免会出现指定品牌的情况，这次是否遇到这样的情况？
王廷军：今年，财政部政府采购工作要点中要求采购人的需求必须要科学合理，科学合理就不应该有针对性和倾向性，同时要体现专业性即体现出家具行业的特点。如家具的材质、工艺、造型、环保要求，环保要特别规定甲醛的释放量标准。
在这个项目中，采购人提出技术需求后与采购中心共同会商，同时协会专家介入审核把关，最后由采购中心把我们和专家的建议都细化进招标文件中。
细做合同 加大法律约束力
《政府采购信息报》：甲方对中标厂商的生产和产品进行检查时往往看不出其中存在的问题，有专家建议对供应商的考察应该交给专业的检测机构去检测，在检测方面，你们计划怎么做？
王廷军：检测方法包括很多种，由于企业的生产是一个连续性的过程，因而甲方可以借鉴前几次的家具检测报告。针对一些特殊的项目或特殊的产品，我们会单独花费用，聘请第三方做破坏性检测。
《政府采购信息报》：招标结束后，最重要的是对供应商产品的履约验收，你认为履约验收要做好哪些方面？
王廷军：履约验收包括很多方面，其中一定要加强对合同履约的管理，特别是要在合同中把家具行业内容易造成误解和漏洞的地方充分约定，约定时要本着双方互惠互利的原则。同时，合同制定中不能完全照搬样式合同，要加入符合家具特点的特殊条款。
针对以往中标供应商转包的情况，我们会聘请专家和甲方对厂家进行突然考察，对违约的供应商要充分在合同中体现出来，做到让供应商不愿意作假，也不敢作假。
前期对技术方案进行招标
《政府采购信息报》：供应商对采购结果的操控，手段之一就是在技术需求确定阶段，供应商帮助采购人做需求方案，做出排他性条款，作为采购单位的监管机构，应该怎么做？
王廷军：采购人购买家具时不知如何确定招标需求，有些供应商在采购人确定技术需求阶段就已经介入，导致技术需求中含有排他性或者倾向性因素，这根源在于采购信息的不公开。因此我们将来可以探讨采购单位委托采购中心首先对设计方案进行招标。比如可以组织3家或者3家以上供应商进行竞标，选取设计方案中共性的条款，剔除具有倾向性的条款，做一个能够充分体现公平公正的招标文件。
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