“规范政府采购行为是坚持依法办事的要求，是提高资金使用效益的要求，是规范国有资产管理的要求，是加强廉政建设的要求。”农业部财务司副巡视员何斌是位老“财务人”，对政府采购有着独到的见解。在农业部2015年度政府采购培训班举办期间，何斌与参会人员分享了他对政府采购“规范”二字的理解。

农业部财务司副巡视员何斌

　　“《政府采购法》实施以来，政府采购改革稳步推进，政府采购在加强财政支出管理、提高财政资金使用效益、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用，取得了较好的实施效果。但政府采购在具体执行过程中仍存在依法采购意识不强、采购执行随意性大、政府采购与资产管理脱节等问题，规范政府采购必须坚持紧抓规范不松懈。”何斌认为，在新的改革形势下，进一步提高政府采购规范性有四个方面的原因。

　　坚持依法办事的要求

　　“规范政府采购是坚持依法办事的要求，是依法行政的具体表现。”何斌表示，《政府采购法实施条例》对财政性资金作出了规定，即凡是纳入预算管理的资金都是财政性资金，以财政性资金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金，进一步明确了各单位在使用财政性资金发生采购行为时应当受《政府采购法》和《政府采购法实施条例》的约束，必须实行政府采购。

　　提高资金使用效益的要求

　　何斌认为，提高政府采购资金节约率，最大限度发挥财政资金作用是实施政府采购的重要目标。推行政府采购制度，规范政府采购行为，可以保证财政资金用途明确且公开透明，做到少花钱，多办事，办好事，通过发挥规模效益从而降低采购成本，达到提高财政资金使用效益的目的。

　　规范国有资产管理的要求

　　“政府采购和资产管理内在联系性很强，密不可分。” 何斌认为，政府采购是各单位资产配置的把关环节，由于有明确的预算编制和要求，可以有效促进资产配置的科学性、合理性；政府采购还为资产管理提供了可靠、权威的原始数据信息，能给资产管理带来极大的主动权和工作便利，有利于政府采购和资产管理的有效衔接。

　　加强廉政建设的要求

　　政府采购项目多规模大，如果在具体采购活动中，采购行为缺乏完善的监督机制，极容易出现索贿、行贿、钱权交易等贪污腐败问题。何斌认为：“政府采购遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，在具体执行过程中可以有效避免单纯依靠道德和相互监督不能杜绝的以权谋私等腐败现象的发生，从源头上抑制腐败现象的发生，促进廉政建设。同时，这也是保护干部不出事的有效方式。”