公开是最好的“防腐剂”。新预算法规定，政府预决算信息未按规定公开或作出说明，将被追究行政责任。作为中央政府向社会公开部门决算的第五年，今年公众不仅关心各部门“亮细账”有多少亮点，更关心不断细化的“账本”背后政府支出是否花得“明明白白”。

 

 

 

 

　　记者从财政部了解到，在去年基础上，今年决算公开继续在多处创新，不仅公开力度更大，内容也更细化，折射新预算法下政府信息公开的力度不断“加码”。

 

　　据介绍，今年中央部门决算公开的表格由上年的6张增加至8张，首次公开了支出经济分类款级科目数据，使得中央部门一般公共预算财政拨款基本支出的最终用途一目了然。同时，还首次公开了财政拨款收支汇总表，使中央部门财政拨款收入支出结余情况一清二楚。

 

　　此外，今年随中央部门决算首次公开政府采购支出、机关运行经费和国有资产占用等情况，使得老百姓对中央部门政府采购支出金额、机关运行经费支出金额、车辆及大型设备占有情况等一目了然。如17日率先公开“账单”的中国记协，其决算报告显示去年该机构机关运行经费支出449.76万元，相比2013年减少40万元，减少8.17%；政府采购支出255万元，其中政府服务采购支出220万元；在工资福利方面共花费608万元。

 

　　公开政府采购情况是新预算法的硬性要求之一。据此，各单位均单辟章节公开了政府采购情况，列出了政府采购货物支出、政府采购工程支出、政府采购服务支出等三笔费用。

 

　　“会议费、培训费等行政经费、政府采购信息等都是社会上非常关注的政府支出内容，也是对政府花钱质疑较多的地方。”上海财经大学教授胡怡建说，向社会公开这些领域信息，能帮助公众更好监督政府的行政开支是否合理、有限的财政资金是否得到有效利用。

 

　　财政部财科所副所长白景明说，这些新增领域的公开显示今年公开力度进一步加大。以政府采购为例，目前我国年政府采购资金规模已近2万亿元，今年4月中央部门已率先公开了政府采购的预算安排情况，今后年中也会公开决算情况，通过预算公开、合同公开以及决算公开，政府采购全过程的公开机制正在建成。

 

　　但是各单位晒出的政府采购情况，只有总数，并未同时晒出账单，到底采购了哪些货物、购买了哪些服务？对此，有关专家解释说，各单位晒出的一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表等表格，已呈现出政府采购的资金去向，“以政府采购服务支出为例，会议费就是一项政府采购服务支出，表格中已列出了会议费金额；还有政府采购货物支出，购买了哪些办公设施表格中也列出了金额，所以政府采购章节没有必要重复列出具体的金额”。

 

　　该专家认为，今年4月中央机关单位已公开了政府采购的预算安排，本次又公开了政府采购的决算情况，加上政府采购的合同公开，“预算公开、决算公开、合同公开，初步形成了政府采购的全过程公开”。

 

　　今年各部门还首次公开了国有资产占用情况，其中重点列出了各部门不同层级和用途的公车数量。如审计署，截至2014年12月31日，该部门共有车辆193辆，其中部级领导用车24辆、一般公务用车169辆。

 

　　白景明说，从各部门公开的信息看，政府在“三公”晒细账上又迈出一步。因为每个部门和单位的规模和职能不同，“三公”支出不能只单纯对数字进行比较。但不断扩大的公开范围和越来越细化的数字综合在一起，就能告诉百姓政府明明白白的支出，这也是公众监督越来越有力度的体现。

 

　　五年来，政府财政信息公开正朝着规范、统一和细化的方向不断加大力度。但必须看到，当前政府花钱依然存在不少违规违纪现象。审计中发现的很多问题，最终反映出部门法律意识的淡薄。新预算法的实施，对于规范政府花钱实际上是从法的角度树立了严格要求。当前关键是落实好新预算法的各项要求，一方面要进一步加大公开力度，同时要深化预算管理制度改革，从预算编制到执行，不能要钱的时候着急，花钱的时候就不急，要从完善制度的层面继续强化管理。（w）