在“中国PPP良好实践”国际研讨会暨“中央财经大学政府和社会资本合作治理研究院”成立大会上的主旨发言
　　用PPP模式推动教育发展和创新
　　教育部学校规划建设发展中心主任 陈锋

　　大家下午好，首先我代表教育部学校规划建设发展中心对中央财经大学“中国PPP治理研究院”的成立表示热烈祝贺，并祝“中国PPP良好实践”国际研讨会圆满成功

　　教育是公共基础设施建设最重要领域之一，在教育领域积极的推动和运用PPP 模式有助于促进教育发展，也有助于推动教育的改革创新。随着教育发展重点由促进普及、规模增长转向提高质量、调整结构、促进公平，教育基础设施建设重点也逐步转向提高质量和能力建设，包括服务创新驱动发展的能力、服务经济转型升级的能力。今后教育基础设施建设的重点包括六个方面：

　　一是中西部地区仍然需要改善基本办学条件，完善保障基本教学质量的教学生活基础设施。随着教育进入提高质量、促进公平的新阶段，加快中西部地区教育基础设施建设尤为紧迫，也是全面建设小康社会的重要内容。

　　二是职业教育和应用型高等学校建设需要加快建设产教融合、校企合作为特点的综合性教育教学实验实训和创新转化基础设施，体现实践教育特点以及创新创业基本要求

　　三是提高高等学校服务国家创新发展能力。加快在高等学校建设大型科学平台、重大科技创新设施、重点实验室、智慧平台、工程实验中心和综合实践创新平台。创新驱动发展战略对于高等学校提出更多要求，这些要求（提高教学质量，提高服务创新能力）需要基础设施支撑。

　　四是推动绿色校园建设，推动绿色节能技术在校园建设、改造、后勤管理中的广泛应用，把学校建设成运行中的绿色发展实验室，发挥教育在公共部门绿色发展中的示范作用。学校是绿色教育第一课堂，是绿色产业人才培养、科技研究的第一实验室，在国家绿色发展重大战略中发挥重要作用。

　　五是智慧校园建设，实现信息技术、大数据、物联网、人工智能和虚拟现实技术在教育领域的广泛运用，支持教育面向未来创新发展并提高中国教育的国际竞争力。技术发展对高等教育提出双重的挑战，对人才培养结构、模式素质提出更高要求，同时对人才培养模式也产生深刻影响。

　　六是教育后勤社会化，传统后勤社会化模式在推进过程中遇到很多新的问题和障碍，而PPP模式可能成为推进教育后勤社会化的重要路径。

　　教育PPP的推进将产生的多方面效果。

　　第一，通过现有资源带动社会资本投入，放大教育投入规模，加快教育“补短板、提质量”。

　　第二，提高教育投资效果、效益，加强基础设施建设和运营中的预算因素和成本因素。

　　第三，推动高校增强科技创新、成果转化和社会服务的能力，更多的通过创新的方式，运用市场化、社会化的机制筹集发展资源。

　　第四，鼓励具有专业特长的教育服务机构进入教育体系，发展专业化教育服务，解决现有教育机构的能力短板。

　　第五，支持创新联合体、混合所有制、特许经营、专业化服务外包等教育体制创新。PPP模式不仅有助于促进教育事业发展，对于推动教育领域改革创新起到积极作用。

　　当前阶段，推进PPP模式在教育领域的应用，还需要做大量深入和系统的工作。

　　第一，解决思想观念问题。长期以来教育系统形成的观念是教育发展主要依靠公共财政，虽然教育作为公共事业主要经费来自公共财政是没有问题的，但在实现机制上，应拓展思路，更多运用社会化市场化模式。

　　第二，解决政策机制问题。教育部门和财政部门应该对教育系统推进PPP模式给出更为明确的政策指引，并安排专项资金引导教育领域PPP发展。

　　第三，加强典型案例研究。通过实证研究使教育领域应用PPP具体模式和实现路径清晰化，在提高教育行政部门、学校实施PPP积极性的同时，也提高企业参与的积极性。

　　第四，与教育领域重大改革创新相结合。通过这种结合使PPP模式成为在基础教育领域推动素质教育，在高等教育、职业教育领域推动“科教融合”“产教融合”的积极推动力。

　　中心一直关注教育领域PPP模式的应用，大力推动产教融合、校企合作，推动绿色校园、智慧校园建设，加快推进校区2.0、园区2.0实验项目。在国家大力推进PPP的新形势下，我们应对教育领域如何运用PPP进行认真细致研究。PPP发展治理研究院的成立为进一步推动教育PPP探索提供了良好平台。我们愿意在财政部PPP中心的指导下与PPP治理研究院开展紧密合作，在各方帮助指导下在这样的平台上更好地为教育领域实践PPP提供各方面智力和资源的支持，使PPP模式真正为十三五乃至更长时间教育改革和发展作出贡献，成为中国教育现代化的积极推动力量。

　　来源：财政部PPP中心