——《政府采购项目验收管理暂行办法》座谈会侧记

　　验收是政府采购活动结束的重要标志，也是检验采购项目目标是否实现的直接依据。《政府采购法实施条例》第四十五条细化了履约验收的要求，并明确采购人的主体责任。为规范政府采购项目履约验收管理，中国国际贸易促进委员会（以下简称“贸促会”）财务部制定了《贸促会政府采购项目验收管理暂行办法》（以下简称《办法》），借2017年政府采购业务培训班召开的机会，贸促会财务会组织下属单位进行座谈，听取大家对《办法》的意见和建议。

　　分两种验收方式

　　政府采购项目验收是指在政府采购合同执行过程中或执行完毕，对政府采购活动实施结果进行现场检查、检验、综合评定项目实施结果的结论，并客观、公正地做出合格或不合格验收结论的行为。

　　“《办法》共五章十八条，政府采购验收应遵循严谨细致、客观公正、简便易行、注重质量的原则。验收人员应严格依据验收标准，客观公正地独立发表验收意见，形成验收报告。”贸促会财务部制度规划处处长李成刚首先介绍了《办法》出台的初衷和基本要求。

　　政府采购信息报/ 网记者从培训现场了解到，根据验收标的的重要性，贸促会政府采购验收分为一般验收和简易验收两种方式。《办法》要求项目验收时，坚持“重点突出、分类管理”的方向，合理组织验收团队，验收结果应履行相应的审批程序。

　　部分项目可阶段性验收

　　考虑到部分采购项目持续时间长、采购金额大，贸促会财务部在《办法》中明确可“阶段性验收。”

　　《办法》规定，采购项目持续时间超过1年，或者采购金额高于500万元以上的，采购人可以在合同履行过程中，按采购合同约定的付款条件和付款期限进行分阶段验收，对履约程度进行核验，出具阶段验收报告，并作为交付、验收、付款的依据。采购人应按照约定，组织验收人员对政府采购合同的履约结果进行验收，以确认货物、工程或服务是否符合合同的要求。不过，对同一项目的阶段性验收，一个年度内不得超过两次。

　　那么，如果第一次验收未通过应如何处理？《办法》第十五条明确，如第一次验收未通过，可补充验收一次。验收过程中如出现违法行为，应终止验收，并移交相关部门依法查处。向社会公众提供的公共服务项目，验收结果应当向社会公告。对数额及性质特别重大的政府采购项目，验收结果应至少在部门内部进行公示。

　　服务类项目验收是难题

　　政府采购项目的类别和复杂程度不同，验收工作的方式方法应有所区别。据了解，2016年贸促会政府采购规模约1.4亿元，其中服务类采购规模超九成。如何做好服务类项目的验收工作？座谈会上，各采购单位畅所欲言，结合各自采购业务内容，对验收工作提出建议。

　　“我们单位每年都有好多展览项目，一个展览做得好不好，属于优、良、合格或是不合格的哪个等次，验收人员的评价都是主观判断，希望相关条款明确客观评价的标准，并兼顾灵活性。”

　　“《办法》明确，由采购部门、采购代理机构和相关领域专家验收，有时候采购部门并非使用单位，建议验收时邀请需求部门、使用单位参加，提高验收的质量和满意度。”

　　“我注意到，好几个单位都有宣传服务采购项目，能否将这几个项目整合在一起，一揽子验收，以提高工作效率。”